公元214年是忙碌的一年。
曹操忙著平定西涼，穩定關中。
孫權忙著積蓄實力，平定山越。
劉備忙著治理益州。
三月初，劉備命諸葛亮，劉巴，伊籍等人制定的新法已經完成，劉備親自為其命名，為《蜀科》。
《蜀科》制定完畢以后，便立刻開始在益州實行。
然而《蜀科》甚嚴，益州吏政不舉，百姓自然是期盼有法律來約社會，改善他們的生活，因此對于《蜀科》歡迎之至。
然而各地方官吏，在劉璋麾下幾十年，風花雪月，作威作福慣了，如何受得了這《蜀科》的制約？因此各地很多官員大多陽奉陰違，對于蜀科頗為排斥。
好在這個時候，有兩件事緩解了這種問題。
第一是聯姻。
劉禪與益州大族吳壹之女定下了婚約，益州各大地主豪強之中，凡是與吳家有經濟利益往來的，凡是與吳壹有關系的門生故吏，都是積極配合《蜀科》的實行。
這些人遍布益州，占據了益州將近三四層的官吏。
有了這三四層官吏的支持，《蜀科》的實行，也容易了許多。
還有一件事，則是劉禪提出的招賢榜。
劉禪早有預料，新法實行，益州許多官吏會陽奉陰違，所以為盡快落實新法，肅清益州吏政。劉禪便向劉備提議，在各地方派遣官吏以撫民為由明察暗訪，搜集地主豪強，貪官污吏們作奸犯科的證據。
同時，又下令唯才是舉，發布招賢榜招攬人才，以補充罷黜貪官污吏后空出的官位。
“混賬，這劉璋執掌益州二十年，只知貪圖享樂，你看看這益州被他禍害成什么樣了。”
劉備的書房之中，劉備暴怒的聲音響起。
也難怪劉備暴怒了，只見劉備的桌案上，堆滿了益州各地官吏作奸犯科的證據，地上劉備先前發怒還掃下了一摞。
劉備看了幾份，皆是欺壓百姓，兼并土地的事兒，甚至強娶強買，因私殺人的也有不少。治下官員盡皆是如此貨色，劉備怎能不怒。
“父親息怒！”劉禪慢慢收撿起地上的折子。
“你收他作甚？這還只是蜀郡，廣漢，巴郡等地的，南方各郡還未送來，這些折子我一份也看不下去了，真是氣煞我也！”
“父親息怒！”劉禪將折子放回劉備桌案，說道：“只是這些折子父親在怎么看不下去也得看啊。因與吳壹聯姻，益州境內有三四層的官吏配合《蜀科》的實行。這些折子，還不包括這些官吏的。
如此多的貪官污吏，父親初得益州，總不能一網打盡吧？只能在各縣挑選一兩個首惡，殺一儆百，先肅清吏政在說，若這些官員能夠改正，便既往不咎，若是他們死性不改，在追究責任不遲啊。”