朕不僅是為了大漢，也是為了你們，你們逐水草而生，水草豐茂時，部落尚可支撐下去，冬日水草枯萎，牛羊凍死時，便無法過活，因此只能劫掠我大漢百姓。
你們若是能改牧為耕，成為我大漢百姓，便不用擔心冬日無法過活了，我大漢百姓，也不會擔心受到你們的劫掠，這是兩全其美的辦法。”
一眾首領聽了這話，心中不禁嗤之以鼻，涼州是苦寒之地，大漢百姓以耕種為生，到了冬天貌似比我們還要難過吧……
劉禪自然知道這些首領所想，笑道：“涼州是苦寒之地不錯，不過我益州有玉米，紅薯，想必你們也聽說過，其產量遠遠高于小麥，有玉米紅薯，可解決涼州糧食不足的問題。”
劉禪說罷，沖著馬超使了個眼色。
馬超頓時會意，呵斥道：“爾等羌族久為我大漢邊患，如今陛下摒棄前嫌，想出了解決的辦法，愿意將你們納入漢籍，從此雍涼之地再無戰端，爾等還不答應？當我馬超長槍不利呼？顛思首領，你是怎么想的？”
馬超說著，看向一個年近半百的羌族首領。
這個羌族首領以前與馬超關系極好，對馬超馬首是瞻，聽了馬超的話，顛思首領連忙說道：“陛下，我愿意率部落子民納入漢籍，成為大漢百姓。”
“好！”劉禪聞言一拍桌案說道：“很好，朕打算在草原上建立城池，組建牧場，并派人打理。
顛思首領，你們部落只需派一半的百姓進入涼州實行農耕。剩下的百姓仍舊生活在草原之上，由你統領，替朕管理牧場，不過要受到城主的約束，并且部落的百姓也還是要納入漢籍。”
聽了劉禪的話，顛思首領大喜過望：“多謝陛下，多謝陛下！”
這還真是柳暗花明又一村啊。
一個部落之中，也有貴族和平民，貴族牛羊多，平民牛羊少，可以讓平民前往涼州內地納入漢籍進行農耕，而他們這些貴族還可以在草原生活。
雖然約束多了一些，但管理一個牧場，大小也是個官。總比被殺頭，去涼州種田好一些吧？
至于那些普通的牧民，在草原上生活的其實也不如意，只要忽悠他們說去種田生活更好，他們不會不答應。
一個首領拱手問道：“陛下，不知這牧場……”
劉禪淡淡道：“朕打算在草原上建立城池，一座城池掌管數百里范圍內的草原，范圍內的部落由城池管理。
部落負責替國家放牧，培養戰馬，牛羊，各個部落并不需要所有的百姓都去耕種，可保留一部分下來進行放牧，不過其牲畜，只能保留一部分，其他的要收歸國家所有。
而你們這些首領，便是牧場的場主，除了要遵守大漢律法，受城池節制外，其他的一切如常。不僅如此，還可以享受一些朝廷的優待，比如降低一部分稅收，貢獻牲畜多的牧場場主，會獲得爵位，這是朕所能做出的最大讓步了，爾等若是不同意，朕就只好以殺止戰了！”
一個首領聽了那以殺止戰四個字后，連忙說道：“陛下，我愿意！”
“我也愿意！”
“我也愿意！”
一時間一眾首領紛紛開口答應下來，雖然權利被剝削得差不多了，但此刻人在屋檐下，卻是不得不低頭。