面對三位國公聯名的上書，朱棣也弄得哭笑不得。
他只是想借機整肅軍紀，可萬萬沒有料到，竟然是用力過猛，手下的將領提議徹底整軍，還上交了一份十分不錯的方案，這就讓朱棣頗為心動了。
坦白講，之所以軍紀會出現混亂，也跟人馬構成復雜有關系。
原本朱棣的燕王三衛，那是干干凈凈的一個系統，十分單純，官吏也方便，從上到下，一條鞭下來，沒有什么問題。
可就是因為靖難一役，朱棣吸收了太多的其他兵馬。
有諸王的部下，有云南的兵馬，有地方的民兵，在打進金陵的過程中，又招降納叛，眼下所有兵馬當中，差不多有九成以上，并非朱棣的嫡系。
雖然經過一年的整頓，情況好了一些。但是這么多人馬，良莠不齊，錯綜復雜。就算原本很聽話的北平兵馬，也被傳染了不良習氣，否則絕對不會墮落這么快。
朱棣看在眼里，能不著急嗎？
要知道這支人馬可是他實現橫掃天下理想的最重要工具，創立萬世不拔的功業，成就千古一帝，都靠著他們呢！
若非如此，朱棣也不會掏心掏肺，跟一大群公侯曉以大義了。
事到如今，整軍已經是必然了。
“柳淳，你覺得這個方案怎么樣？”
接過了奏疏，柳淳只是象征性看了看，因為上面的內容并不陌生，這是他有一次跟老岳父喝酒吹牛出去的。
柳淳也萬萬沒有料到，幾位新貴能跑去求藍玉，而藍玉又把他的計劃捅了出來。柳淳覺得自己有必要裝糊涂，不然的話，很可能被朱棣猜疑，覺得是他處心積慮，設下的局。
天可憐見，柳淳雖然主張整軍，但是他卻覺得火候還差了一些，并非最好的時機。
但事情已經來了，他也不能推脫了。
“陛下，這套整軍方案當然不錯，但步子是不是太大了？”
朱棣沉吟了片刻，“你是說廢除軍戶嗎？”
“這個……陛下，軍戶乃是先帝祖制，貿然廢除并不妥當。而且廢除軍戶會立刻面臨兵源不足的問題。而且軍戶雖然困苦，但畢竟還有田地，每個月還有一石軍糧，可以勉強養活家人。如果貿然廢除，這些士兵的生計要如何解決？”
朱棣聽著柳淳的話，哼了一聲，“的確說的有理，那你打算怎么辦？就放任不管，因循守舊嗎？”
“這個……當然不是了。”
柳淳道：“臣以為只要稍微改動一下規則就行了。”
“怎么改動？”
“大凡軍戶，必須依照家庭實際情況參軍，并且要通過考核。至于在當下，逐年減少軍戶子弟直接從軍的比例，在十年之內，落實全面考核選拔參軍。”
朱棣皺著眉頭，稍微思量也就明白了柳淳的意思。
不得不說，這小子夠狡猾的，他明著不說，可實際上卻把軍戶制給掏空了。
依據實際情況，那也就是說如果家里確實沒有男丁，或者又現實的困難，就可以申請停止軍役。
這是第一關。
而考核就是第二關，有些人他們為了當兵吃糧，或者父輩是頭目將領，他們想繼承地位，這樣就會造成一些明明是紈绔子弟，狗屁不通，卻混充到了軍中，甚至竊據要職。
柳淳的想法就是通過考核，將其中不合格的拿下。
如此一來，原本軍戶從軍的比例，勢必會大大降低。
所謂十年之期，就是徹底廢除軍戶制的時限。
“陛下，要改變軍戶制，還有一個緊要的事情，那就是提高士兵的軍餉，臣以為在裁撤軍戶的同時，給士兵提升待遇。將每月一石糧食，提高到兩石，其中一石以實物發放，一石折成鈔幣，按照當地市價發放。”
“再有，內地和邊軍情況不同，臣以為可以先著力裁剪內地軍戶數量。對了，臣還有一個想法。”柳淳笑呵呵道：“陛下可以公布一個法令，南直隸，浙江、江西、福建、湖廣、河南等地，如果需要提前廢除軍戶的身份，可以納糧二十石，向朝廷贖身。”
朱棣緊皺著眉頭，“柳淳，你不是開玩笑吧？會有人愿意交糧食？不是說軍戶都挺窮的嗎？”