初春的晨霧尚未散盡，一艘修長如刃的飛剪船破開寧靜之洋的波浪，全速駛入了富蘭港。
船帆上繪著奧爾多海軍艦隊的銀錨徽記，正是海軍的通信艦飛鴿號。
船上攜帶的信件被專人以最快的速度發往湖心鎮。
信是葛蘭親筆所寫，字跡在顛簸的航程中仍保持清晰。保羅在領主府中展開信紙，目光迅速掃過一行行文字，神情從凝重轉為驚訝，然后便是狂喜。
事情的發展竟比他最樂觀的設想還要順利。
葛蘭在信中寫道：自大溪流部落開始，西北艦隊以火炮摧毀了一支試圖登陸的瑟丹捕奴船隊，當場解救數十名被縛的貓人俘虜，并將船只焚毀于海岸線外，此舉迅速在阿納瓦克東海岸諸部落中傳開。
瑟丹人的暴行，成了西北最好的說客。
恐懼中的原住民部落開始主動接觸奧爾多營地，他們不再質疑這些無角之人的動機，而是迫切地詢問：你們能否保護我們？你們的火器能否守住我們的孩子？
在大溪流部落的牽頭下，短短兩個月內，已有二十多個牛頭人、貓人與兔人等獸形人部落派出使者，愿意與西北海灣締結庇護協約。
條款與保羅所設想的新西蘭模式——葛蘭其實不太明白侯爵為什么要取這個名字——高度契合，他們接受西北在部落領地內設立防御據點與貿易站，允許勘探與開采貴金屬礦藏，部分青壯年自愿加入聯合守備隊，接受基礎訓練與火器配備。
作為回報，西北提供武器、藥品、鐵器，并承諾派遣巡邏艦隊監控南方海域，一旦發現瑟丹船只北上，立即預警并攔截。
“他們沒有將我們當入侵者，”葛蘭在信末寫道，“他們稱我們為守護者。”
保羅緩緩放下信紙，他本想以商品與技術為餌，循序漸進地打開新大陸的局面，卻未曾想到，瑟丹人的暴行竟為他鋪平了道路，真是意外之喜。
他立即召集政務院與軍隊的核心成員于湖心鎮領主府召開緊急會議，將信件內容簡要通報后，當場下達三項指令，動作之果斷前所未有。
第一，成立新大陸開發局。由政務院直接管轄，統籌貴金屬礦藏的勘探、開采、運輸與冶煉事務，立即在西北各城發布招募令，征調礦工、工程師、冶煉師、測繪員及后勤人員，首批千人團隊須在一個月內完成集結與培訓，隨艦隊前往新大陸。
第二，組建遠洋遠征艦隊。命令海軍司令奧斯汀親自負責，從現有海軍中遴選經驗豐富的艦長、水兵與航海士，重組一支具備高度自持力的常駐艦隊。艦隊須配備補給艦、武裝商船與維修駁船，確保能在大洋彼岸長期駐泊、獨立作戰，不受航程限制。
第三，建立永久性軍事存在。奧斯汀須親自率領艦隊，護送開發局人員與物資抵達阿納瓦克東海岸，在已建立的奧爾多營地基礎上，選址修筑永久性城塞。城塞須具備防御工事、火炮陣地、船塢與倉儲設施，成為西北在新大陸的戰略支點。