提出這樣的互助基金的方式，實際上還只是一個幌子，因為后面還有更重要的事情需要頒布，那就是希望這些部落，能夠慢慢的去接受大宋的統治。。
當然從目前來說，這種統治只是名義上的，對他們的要求也基本上沒有，只要在名義上能夠承認，大宋對他們的統治地位就行了。
在對外的時候，他們將以大宋馬首是瞻，如果他們想繼續保留在大宋內，得到的一切的利益，就必須要接受這樣的代價，而對于各個部落來說，這基本上沒有任何的代價，真的就只不過是一個名義而已。
大宋會給每個部落的首領，頒發一定的官職，當然這都只是虛職，沒有任何的權利，他們仍然還做著他們的部落首領，管著他們自己的部落，能夠在部落里享受最大的權利。
這樣看似對部落而言，沒有任何損失，實際上卻并非如此，至少不像表面上看到的那么容易。
比如說這部落里面主要的精壯年男性都走了，部落的安全就必須要依靠部落聯盟的方式來實現，之后部落之間的聯系，會因為之前對立關系的緩和，慢慢的變得緩和起來，之后什么會出現部落見自然合并的現象，這本來就是一種連環套，牽一發而動全身。
在部落大部分的人走了之后，雖說糧食的壓力小了，但是部落的人口不可避免的下降了，在人口少了之后，就算是有某些人居心叵測，對于大宋依然充滿敵意，那又怎么樣，他們手里沒有足夠的人馬，難道想要用幾十人來進攻大宋嗎？傻子都知道這是不可能的。
而且就算有人可以發動叛亂，但是他們的部落之中，有很多人就在大宋手里，而且還是部落最為精銳的一批人，這些人就是大宋的人質，而且是最為釜底抽薪的人質。
叛亂的人如果不是傻子，就一定會想到這些，部落里面主要的人物的家人，相當于都在大宋的手里，誰會和他們一起對大宋不利，那不就是代表把自己的親人往火坑里推。
不管從哪個方面來說，大宋征兵之后，對于大宋本身的安全都是好事情，不但能夠消除內部的隱患，還能夠用這些力量來面對外敵入侵，一石二鳥，美滋滋。
除此之外，部落人口數變少了，確實是減小了部落里面的糧食壓力，而且從表面上來看，大宋還做好人，幫助各個部落發展農業技術。
但是剛剛說過，第一這種技術只不過是對，他們現在原始的刀耕火種，靠天吃飯的一種補充，是一種非常低端的農業改進，而不是變革。
其次因為勞動力不足的問題，因為勞動力的不足，可以限制這些不落的發展。
就算是他們得到了相對比較先進的技術之后，真的就像他們想的那樣，可以不斷的去開墾新的土地，之后獲得更多的糧食，養活更多的人口，不斷的壯大自己的部落了嗎？
根本就不是這樣的，勞動力不足已經限制了一切，沒有人來耕作，就算是他們拿著袁農平的最先進的種子和種植技術，也一樣歇菜，絕對達不到他們的想法。