其次，州牧又不是無限任期的，而是為了平叛而專門設立的指向性職務，哪里有亂子，哪里可以臨時設置州牧，沒有亂子就還是刺史制度；
最后，天子也好，大將軍也罷，中樞諸位心里門清的公卿也懂得，州牧權責太重，得選用既有能力又可靠之人。
于是乎上來一個益州牧，就定下了劉焉，這是劉君郎本身提出州牧制度倡議時就帶著的復議，他要去益州平亂！
這里多說一句，劉君郎一開始其實是自求去交州的，但后來不知道怎么回事，說著說著就跟中樞那里變成了益州。
而此時的益州，一方面五斗米教發生內亂，在漢中的張修和在巴郡的張魯互相不對付，于是一同接受了朝廷的招安，跟張燕一樣老實了下來，這也是之前益州有余力出兵武都郡的緣故。
另一方面，卻忽然起了二次黃巾，在益州腹地為亂。
換言之，此時的益州處于半亂不亂的境地，從中樞看來還真屬于那種可以拯救，也該趕緊派人拯救一把的地方——正適合派一位重臣出任州牧。
劉君郎堂堂宗室重臣，德望天下共知，沒理由不信任他啊？
于是劉焉留下了四個兒子在洛中繼續該做官做官，該為郎為郎，孤身一人就去蜀郡上任了，走的極為瀟灑，而且很受大家期待。
接著是豫州牧，這個主要是為了拯救夏天水災導致的一系列后果，什么秋季歉收、什么饑荒，還有如今的盜匪……反正豫州挨著洛陽，朝廷也沒有多想，直接眼皮都不眨就派出了劉焉的表弟，太仆黃琬。
黃琬無話可說，卸任了太仆，換上了豫州牧的印綬，也直接就去上任了，反正出了轘轅關就是潁川，那就是豫州地界了。
而這個時候，大將軍何進便公開提出了第三位州牧人選，他建議衛將軍公孫珣出任冀州牧，借他的‘知兵’去徹底消滅盤踞在太行山中的百萬盜匪，以安定河北大局……什么黑山賊、紫山賊，當日招降不過是涼州生亂，一時不得已罷了！
趁此機會，正該剿滅！
中樞諸公議論紛紛，有人覺得可行，有人卻覺得公孫珣本來就是將軍，不如持節平叛就行，沒必要掛冀州牧的印綬。
其實，公孫珣在河內聽到公孫越等人匯報來的如此爭端，倒是不以為意，持節去掃蕩太行山也行啊……有什么區別嗎？！真要是那樣，說不定并州東側挨著太行山三郡也能被他整飭了。
但是，大將軍何進是要臉的，答應別人的事情怎么能算了呢？再說了，他好不容易奪回兵權，并得到了天子的認證，公開接管權力，如何愿意認慫啊？
于是中樞一時有這么有這么一點點小爭執。
聽人說，主要是天子對大將軍如此咄咄逼人有些逆反心理，而已經跟公孫珣徹底決裂的趙忠也有所參與——后者主要是擔心公孫珣出任冀州牧后會直接抄了趙氏在河北的全家。
至于說袁紹、蹇碩等人，反而支持公孫珣出任州牧。
你沒看錯，袁本初是支持公孫珣去當冀州牧的。實際上，自從公孫珣親身來到孟津后，袁本初就沒想過那種地方上的花招了，他此時只想讓公孫珣趕緊離開孟津，離開洛陽越遠越好，并無他念！甚至可以說，公孫珣在孟津一日，我們的天下楷模便一日不曾安睡過。