荀堪已經回來。
他向袁熙匯報了出使的過程。
雖然耗時一月，也沒有帶回來真金白銀，但是有那封協議書和沿途歸來時，傳的沸沸揚揚，也算圓滿完成了任務。
“荀先生，你常年在幽州，掌管一州事務，應該對幽州的事情特別了解，能否細說說？”戶部堂內，袁熙與荀堪見面問道。
“回稟主公，幽州最缺少的還是人口，因為各地募兵、修路、修墻、耕種...都需要青壯百姓。主公知道，早年為了抗擊異族，幽州的青壯百姓，大多從軍戰死，現在十戶之內，已找不出五個青壯，這讓青州的農業，根本難以開展，每年都要許以重利，派軍隊去給予幫助。如果再這樣下去，怕是要荒廢了幾千里地啊。”
“你說的我都知道。你有什么辦法嗎？”
“有。”
荀堪回道：“臣有兩個辦法。一是將幽州發展成放牧之地，專門喂養馬匹、羊、鹿...等等，就像烏桓和鮮卑一樣。但是臣難下決心，認為這樣太浪費了，因為我們已經有放牧的地方。而幽州之地，也遠不如長城內外的草原，適合放牧。”
“一年前，臣帶著一伙人，去長城外面耕種了一小塊稻米，結果全都死了。而在長城里面，卻能耕種。這說明長城是一個分界線，里面可以耕種，外面不可以。如果將幽州也作為放牧之地，乃在是浪費...。”
“第二個辦法是遷移百姓。將其他州郡的百姓，遷移進幽州，可以給他們獎勵，幫助他們建立新的家園。這樣不出兩年，幽州就能解決耕種的問題。當然，前提是幽州不能再募兵。”
袁熙道：“你的建議非常好，我讓沮授去辦。”
“主公指的是？”
“遷移百姓。你剛才說的對，幽州作為放牧之地，有些暴殄天物，需知天下的諸侯們，為了得到一塊肥沃的土地，寧愿犧牲成千上萬條性命，我們坐擁幽州十二郡，卻用來放牧，不是太可惜了嗎。還是耕種吧。”
“主公英明。”
荀堪也是同樣的想法。
只有遷移百姓，才能真正充實幽州，使得幽州的農業、商業、經濟，便的更加發達。
戶部尚書田豐跟在旁邊，說道：“河北各州，唯有冀州的百姓最多，主公是打算從冀州遷移去幽州嗎？”
“嗯。你與沮授商議吧。”
“是。”田豐說道：“可是...臣擔心百姓們不肯。您想啊，冀州多繁華、多安定，百姓們喜歡都來不及，怎么會遷移呢？更何況是去幽州，那里常年被異族掠奪，誰會拿自己和家人的性命開玩笑。臣只見過從幽州遷移進冀州的，可從未見過從冀州遷移去幽州的。如果非要這樣做，除非給一大筆獎勵。但是這費用...。”
袁熙道：“幽州免稅。凡是遷移去幽州的，前三年，每一個青壯，在落戶、耕種、收獲之后，按照收獲的產量，給予百分之二十的獎勵。比如他產出的農作物，價值一萬錢，我們獎勵他兩千錢。除此之外，明令宣布，幽州不征兵，并加強對長城的守衛，確保幽州不受外族的侵擾。”
“如此甚好。”
聽到袁熙的話，田豐和荀堪都有信心了。
照這好處，冀州的百姓，肯定有愿意去的。