原因很簡單，舉個例，當一個國家剛剛創立，一切百廢待興，一個農民可以分到九畝地，他依靠這幾畝地能過得非常滋潤，娶了老婆，生了三個兒
子。等他死后，這三個兒子每人能分三畝地15，也勉強混個溫飽。然而要是每個兒子也生了三個，那么孫子輩的就只能有一畝地，根本養不活家人。
面臨這種情況，通常只有兩種選擇，要么賣掉土地，給地主當佃農，要么進城打工，運氣好成為大戶人家的奴仆，運氣不好就是流民，能成為讀書人靠學問掙錢的不過滄海一粟。
這還只是自然演變，要是再加上天災人禍，那最后流民的數量可想而知。
面對這種情況，各個朝代都有自己的解決辦法，比如隋唐的“均田制”、宋朝直接將流民編入軍隊，最后導致財政壓力崩盤等等可以說土地兼并就是懸在封建王朝頭上的達摩克利斯之劍。
而如今京城的變化讓嘉靖和一些臣子敏銳地發覺到了出路，那便是開設工廠。
像京城現在，許多平民百姓，無論男女，都不再依賴土地，而是去外面尋找工作機會。如此一來，大大緩解了人地矛盾。并且因為看在眼里的利潤，不少士紳望族，積攢財富的第一選擇已經不是購買土地，反而效仿起京中財主置辦起各種工廠。
不過此舉雖然能在北方進行順利，可放到江南等地卻異常艱難。
首先江南地區本就富足，各種利益已經分配得差不多，讓他們打破固有規則重新選擇別的道路本就十分苦難。
再者大明原本的商稅田稅都是很低的，南方商業發達，本就習慣了這種種便利，對于建立的工廠，大明有新的稅收規定，所以自然不樂意。
出了上面稅收的問題，還有海禁、土地等等，可以說是牽一發動全身。朱厚熜與幾個親信大臣用了整整一年的時間布局，明里暗里許諾了一大堆，眼看時機差不多成熟了，方才在朝上提出改動。誰知卻引起軒然大波，江南系的官員集體反對，而那些收了他們好處的見情勢不妙也一言不發。
現在更是敢對朝中大臣下黑手，如此讓朱厚熜這種剛強較真的性子怎么忍得下去，冼如星見他滿面寒意，心中嘆了口氣，默默給那幫人點蠟。
殿內一時之間沉默無聲，半晌，朱厚熜突然開口道“我得親自去一趟。”
其余兩人微愣，旋即反應過來，費宏立刻反駁道“不可，千金之子不坐垂堂，再者下江南此一路勞民傷財，這一路不知要花費多少”
倒也不是費宏找事兒，明朝大臣實在是被正德那幾年折騰怕了，一聽皇帝要下江南，幾乎立刻回憶起當時的場景，然后瞬間應激。
嘉靖搖頭，“自打我登基，江南等地就不消停，應天六部時不時鬧出點事兒，現在更是把手伸到皇宮里來。滿朝文官七成出自江南，派誰去都是雷聲大雨點小，我必須自己走一趟。”
費宏語塞，他也知道皇上說得有道理，大明官場本身就非常講究地緣關系，去江南重整稅收土地，即使派了個其他籍貫的，也很有可能是誰的親戚，大家打斷骨頭連著筋，整治起來難免沒效果。