在開國之時，太祖皇帝趙匡胤曾經想要遷都西安，從新定都潼關之內，地勢險要的潼關，可保都城安全。
但是，遷都朝議并趙光義那一句在德不在險給否決的。
真正讓趙匡胤沒有下定決心遷都的是漕運。
隨著江南的開發，大宋的都城如果定都西安或者洛陽，對南方的控制力實在是太過微弱了。
如果看中國歷史大一統王朝的的首都，西安、洛陽、汴京、鄴城、燕京，大多都在太行山與渭北以西這片區域。
以大肆修建運河的方式，加強著對南方的統治力。
那為何還要定都北地呢？為什么不直接到南方呢？
以定都之位置，可以管中窺豹的知曉，塞外作戰對大一統王朝的重要性。
一個更為靠近塞北游牧民族的軍政文化中心，才更符合一統王朝的國防需要。
不管是定都臨安，還是定都建康，其實都會對游牧民族的大舉入侵變得遲鈍。
比如南宋定都的臨安，明朝初期定都的建康，還有某不可說之朝，定都的建康，都對來自北方的威脅反應極為遲鈍。
所以，定都汴京是當時宋太祖皇帝不多的選項里，唯一一個可以能當首都的地方。
但是定都汴京面臨最大的安全問題。
從汴京，一路向北看過去，盡數都是平原。
游牧民族騎兵的強大機動性，注定游牧民族的騎兵，在平原無敵。
而能對付這種機動性極強的騎兵，只有機動性同樣強大的騎兵。
中國要對付北方塞外之敵，非騎兵不可。
可是中國之地，只有兩處騎兵出產之地，薊北之野與河套平原。
薊北之野之前在遼國手中，現在在金人手中。
河套平原現在在西夏黨項人手里。
與馬相關聯的戰略資源，還有鐵，精良的鐵礦，亦都在燕山塞外。
這讓大宋怎么打仗？
沒辦法遷都。
西遷意味著南方失控，稅賦糧帛無法有效控制。北遷毫無意義，只能讓肉送的更快一些。南遷意味著北方徹底放棄防守，赤地千里渺無人煙。
放著大好的土地不耕種，顯然不符合中國人的特性。
河北東西兩路設置七處與藩鎮之法無異的禁軍，拱衛河北之地。
但，這次第一次開封之戰，這些老軍頭們，沒有一個勤王。
完顏宗望在河北地界肆意掃蕩的時候，這七處藩鎮跟沒有一樣。
對大宋，對現在的趙桓來說，就只有拿下燕云十六州，才能保證大宋安危。
而這燕云十六州最重要的一點，就是這大同府，有了大同府，儒、媯、武、新、蔚、應、寰、朔不攻自破，居庸關在手，則南七州，也盡在手中。
南七州的另外支點就是營州渝關，也就是名震天下的山海關。現在韓世忠帶著四萬精兵已去數月，如同石沉大海一般，沒有絲毫音訊。
“難啊！”趙桓感慨。
“不知道種少保可有破城之計？”