淳化二年的時候，松江上游不斷淤淺，造成了港口東移，大船出入松江不便，海貿船舶只能停留在松江支流的上海浦，而這條支流，就是黃浦江。
黃浦江將整個塘口一分為二，分成了浦東和浦西，這里的地理位置非常適合做碼頭，早在大觀年間，華亭縣令就已經向朝堂上書，請求在上海浦、塘口營建市舶司，以方便貿易。
等了很多年，等到了一紙禁海令，而這一紙禁海令，讓上海浦立縣的打算徹底落空。
上海浦的人丁驟減，但是依舊不乏鋌而走險之人，冒險出海，上海浦還算熱鬧。
在大宋官家恢復了津口市舶司的那一天，上海浦想要立縣的札子，不知道被吏部哪個官吏翻了出來，才將上海浦立縣從新提上了章程。
隨著淮南巨富陳家落地上海浦！營造巨型船塢、船舶、碼頭，市舶司衙門落地，上海浦的發展，可以用日新月異來形容。
上海縣的權知縣事，是官家登基后，學制改革從應天書院國子監結業，并且順利通過官考的學生，名叫嚴山高。
他同時兼任了市舶司的司正，他對浦東碼頭的營建非常上心，這是政績！
三年一考，他可以把權知縣事這個權字去掉，就可以順利轉正。
這涉及到了他的仕途。
“田師爺，官家發敕到了！這可如何是好！”嚴山高一臉著急的看著這封來自汴京的圣旨就是一臉的惶恐。
他們這種權知縣事，有可能一輩子都收不到一封來自官家的敕命，而他一共也就收到過兩封來自官家的敕命，上一次收到敕命還是靖康四年十一月，關于那一天，嚴山高記憶深刻，仿佛就在幾天前。
田才良是嚴山高的師爺，嚴格意義上來講，他應該算是嚴山高的幕僚。
師爺自古以來就有，最高可追溯到《世本·黃帝》的史（文秘之意）官。
大宋的所有師爺也都納入考核，但是沒有薪資，三年一考，優秀者可以成為縣丞，等到知縣事離任或升遷，可成為知縣事。這是當初宋太祖趙匡胤為了防止縣衙實權旁落，定下的規矩。
田才良是嚴山高的同窗，國考的時候，棋差一招，沒考過，但是成績較為優秀，才來到了塘口做了嚴山高的同僚，倘若下次官考通過，這也能算做他的履歷。
“嚴知縣，前幾天船塢一萬一千料大船交工的時候，官家不是才給你發了嘉獎敕命嗎？一封嘉獎敕令，足以三年考評得個上上評了。”田才良勸慰著。
這前一封敕令，真的沒過幾天，這第二封辭令就又到了，在田才良看來，這就是圣眷！嚴山高在顯擺！
嚴山高唉聲嘆氣的說道：“官家知道了海商和倭國的矛盾，要我們收集海商的意見，我們是照實說，還是稍微修飾一下？”
田才良以為嚴山高是在顯擺圣眷，一聽是這個事，也是眉頭緊蹙。
海商的事，他們也是到了塘口做了權知縣事和僚從以后，才知道當年為何禁海。
眼下他們面對一個極為重要的課題，那就是到底要不要欺君。
欺君之罪，就會被列入非刑之正的范疇，生死全在官家手中掌控，犯罪成本極為高昂，不是貪污幾個錢，被調查那么簡單。
不欺君，按照大宋慣有的執政理念，祖宗之法、強干末枝的邏輯，他們也有可能成為罪人。
“修飾一下吧。”田才良嘆氣的看著敕命，心中五味雜陳。他們都是剛出國子監沒多少年的學子。
之前做太學生的時候，他們就已經跟著知縣事做過幾年工作，他們太了解朝堂了，倘若海商實情被朝堂知曉，這剛剛興起的海貿，一定會戛然而止。
嚴山高站在剛建好沒多久的上海浦縣衙內，來回踱步，他之所以是權知縣事，就是代理知縣一職，上海浦還未正式立縣，尚在籌備階段，馬上就要結束籌備，進入審查批復階段。