于是又帶著他在周圍轉轉，過了四五天海棠才回來。
海棠回來后先去洗漱，換了衣服后見了弘歷。
她不是一個人回來的，她的屬官和侍衛都回來了，每個人都一身疲憊，在山里馬沒驢跑得快，山地里驢子才是王者，有些路段不少人要下來走一段才能接著騎馬。
早先這里也是好地方，秦漢唐都在這里定都，海棠走了一遍才知道為什么在后來都城轉移到中原，這交通也太糟糕了，制約這里發展的很大原因就是環境。
海棠從西安出來向東一直走到和山西交界的地方，發現這里是寶地，不僅有礦還有石油，甚至石油自己涌出地面漂浮在淆水上，早就有書上記載淆水可燃。夢溪筆談也記載了這里有黑色東西可以燃燒。
然而現在沒有煉制手段，所以只能讓當地保持現狀。
弘歷來見海棠，恭恭敬敬地請安后說明皇父派他來給姑媽祝壽，把祝壽的流程走了一遍后就坐下陪著海棠說話。
在海棠面前弘歷表現得乖巧聰明，怎么看都是一個好孩子。
他還很謙虛地問海棠打算怎么安置這里的棚民。
海棠就說“原本是想讓他們去開荒，這里和別的地方不一樣，任我有千般手段，在這里都難以施展。”
這里很難形成勞動密集型產業，居民分散，道路不便，風一吹漫天黃沙。海棠看了不少地方，知道這里想發展起來不是一兩年能做好的，甚至一二十年都不會有太大的起色。
她也看了，有些地方適宜開荒，就打算把棚戶遷移到陜西腹地去開荒。然而在西安的棚戶們
并不愿意去，在西安這個貨物集散地只要找到活兒就能活下去，去鄉下種地，苦兮兮的還吃不飽。
他們想要的是像洞庭湖那樣的模式，給他們落籍，再給他們蓋房子，哪怕是不給工錢，只要官府出面安排他們干活讓他們有個家，接下來養家糊口就是他們的事兒了。
海棠愕然，她想讓所有百姓都參與到這個時代里，想著鄉下的百姓也能賺外快補貼家用，可是本地的人卻覺得只要讓城里人有家就行。反正她來的目的就是安置這些棚民的。
甚至還有人想要請海棠再次施展房地產手段，西安這里比洞庭湖的房子更好賣，洞庭湖那是什么地方，怎么能和九朝古都長安比
這事兒讓海棠心里很不是滋味，所以海棠連夜給雍正寫信，把這里官員士紳和大部分棚民的想法跟雍正匯報了一番。
弘歷在出去了將近一個月后終于回到了京城。
雍正壓根沒問他去那么久干嗎了看到了海棠的信就說“回去歇著吧。”
弘歷看了一眼給雍正收拾桌子的弘杲，答應了一聲退下了。
雍正拆開海棠的信看了，海棠在信里說陜西的礦藏，又說了道路難通，她本來的計劃是想申請把鐵路向西北修，穿過陜西進入甘肅和青海。除了這一條路外再沿著黃河岸邊修碼頭，到時候有水路和鐵路兩條進出通道。同時在當地多種果樹和甜菜，做鮮果和果脯生意，或者是賣糖給草原也行。還可以在冬天做水果罐頭，在冬天保存的時間會更長一些，這些小甜水們通過鐵路進入京城，到時候京城百姓過年走親訪友送一些罐頭就能提高陜西百姓的收入。
然而棚民不愿意去種地，她也不想再啟用建房這種手段，她覺得西安不缺房子。