這是一份永遠不會見諸于任何文件的同盟。
軍統局蘇浙滬三省督導處處長孟紹原，和美國情報協調局局長多諾萬全權代表海伍德，達成了同盟協議。
在這一階段，雙方是彼此利用，彼此合作，彼此提防得一個態度。
孟紹原并不在意。
合作，總有開始得那個階段。
從不信任到信任，從信任到合作默契。
這并沒有什么。
雙方早晚會成為“朋友”的。
孟紹原也不介意，在多諾萬局長還沒有批準全面合作的時候，就預先向美國人提供一些情報。
因為，更大的猛料，更重要的情報，讓多諾萬根本無法拒絕的大餐，孟紹原還沒有開始上。
慢慢來，很快，多諾萬和他的情報協調局會覺得再也離不開自己的。
“之前，我向博納努領事說過，日本針對美國的戰爭一定會爆發。”孟紹原平靜地說道：“現在，根據我們多方面的情報，在日本御前會議召開之后，美日戰爭已經迫在眉睫。
對于美國來說，無非只有兩種選擇。一是及早做出準備，把損失降到最低。還有一個辦法，就是在戰爭警報面前當瞎子當聾子！”
海伍德似乎對孟紹原的話一點都不感到驚奇：“為什么？難道明知道有戰爭，還要裝聾作啞，去承受巨大的損失嗎？”
孟紹原笑了：“你說呢？”
你說呢？
美國方面從開始經濟制裁日本，并對日本實行石油禁運，凍結日本在美國銀行的存款之后就很清楚，打，只是時間問題而已。
問題是，美國國內的“孤立主義”有著太多的市場了。
孤立主義，甚至在左右著美國政局。
在二戰爆發前的30年代，盡管歐洲和亞洲已經戰云密布，戰爭可以說迫在眉睫，但美國國內的孤立主義卻更是到了登峰造極的地步。
1937年10月，也就是中國全面抗戰爆發三個月后，羅斯福總統發表了著名的“隔離演說”，他把戰爭比作會蔓延的傳染病，就是想置身于戰爭之外，也難以保證不會到影響。
就這樣的演講都遭到了孤立主義者的強烈批評。
連見慣了大風大浪的羅斯福事后都不無后怕的說：“你想領個頭，但回頭一看，身后沒有一個人跟上來，這多可怕啊！”
以至于羅斯福在1940年的總統競選時就不得不再三向選民保證，絕不會將美國的子弟送上戰場。
羅斯福迫切需要一些事情，來瓦解國內的孤立主義。
比如，戰爭。
他最先的目標是德國。
羅斯福決定激怒德國，誘使他對自己開戰。
美國國會經過長期討論，最終通過了《中立法》。
《中立法》規定，允許在“現購自運”的原則下向交戰國出售軍火。
“現金自運”也就是現金結算，自己負責運輸，表面上看對雙方都是公平的。
但實際上德國海軍實力太弱，根本無力保護自己的運輸船，自己運輸就是不可能完成的任務，這個修正后的《中立法》完全就是偏向英國，為英國購買美國的軍火開了一扇大門。
這本來是激怒德國的。