那這種局面怪誰呢?這回可不是誰都沒責任,要怪就得怪大宋朝廷和大宋皇帝。
他們太把自己當回事兒了,太自我感覺良好了,真以為讀幾本書考個進士就高人一等,從心眼里不愿意搭理蕃人。因為人家不識字、不能吟詩作賦、不能附庸風雅。
沒一個人愿意為國家利益放下身段,就算有過安撫、內附政策,甚至還對蕃人賜封了官職,可實際上依舊是臨時性的糊弄。有事的時候給個官,沒事就不搭理,典型的用人朝前不用人朝后。
除了在穩定地方的功能上寨堡沒有發揮出應有的作用之外,它還加重了國家的財政負擔。
按照北宋的規制,每座寨堡里要任命至少五名吃財政拿俸祿的官吏。軍寨的規模一般比軍堡大,官吏還得更多一些。有些軍寨下面還統轄著若干軍堡,而軍城和軍寨規模相當,屬于平級。
就拿通川堡和把宗城舉例,前者算是標準的軍堡,最高領導是堡主廖春,他下面還有主簿、巡檢、酒官和稅官。
后者算是城寨,規模比軍堡大,所以劉松手下不僅有主簿、巡檢、酒官和稅官,還有寨官和都監。這些都是文職正八品或者武職從八品的官員,不是軍吏。
怪不得宋朝冗官現象這么嚴重呢,光是湟州這個鳥不拉屎的邊境小州,全靠朝廷財政撥款撐著,不算各種軍隊官職,光是十五個城寨軍堡最少就得有近百位官吏,其中有品階的正式官員不下五十位。
弄這么多官員干嘛用呢?洪濤仔細翻閱了翻閱公文,發現還真沒白吃飯,個個都有用。
都監主要負責軍事,招募弓手、訓練蕃兵、緝拿盜賊、巡查轄區、維護烽火臺等等。寨官、主簿、酒官和稅官則針對民政,開墾荒地、管理戶籍、農業生產、興修水利、轉運糧草、市場交易、釀酒收稅什么的。
可是吧,這套系統用在沈括的鄜延路挺好,因為那邊是和西夏正面交鋒的主戰場,城寨軍堡密集,規模也更大。邊打邊生產,再加上配套的預警設施,這些官員配置一點都不算浪費,有些職位由于工作繁重還得讓多人分擔。
但湟州這地方就別再照搬了,僅僅為了管理邊境的少數民族就把長期對抗強敵、步步為營的手段祭了出來,效果不怎么樣耗費還嗷嗷高。古人不是云過嘛,要因地制宜。看來王安石、司馬光他們也沒好好讀書,不能學以致用。
如此評價宋朝的堡壘政策對不對呢?要是站在后世的角度上確實對。但別忘了,這是一千年前的北宋,人們少了一千年的經驗教訓,還沒總結出來那么多道理,更沒后世國家政府的手段和見識。
其實用歷史的眼光來看,北宋朝廷玩的這一手已經很高超了,至少是穩定住了河湟地區的蕃人,從而為關中筑起了一道很結實的西部屏障,保證了永興軍路的側翼。
雖然在經濟上吃了點虧,但在戰略上擠壓了西夏的進攻方向,迫使他們不得不把突破口選在環州、慶州、延州、保安軍、定邊軍、綏德軍把守的這幾百里寬的正面戰場上,無法充分發揮騎兵大范圍迂回、四處開花的優勢,同時把北宋軍隊的作戰難度從戰略層面上無形中降低了不少。
現在西夏人要在湟州邊境筑城,就說明他們也認識到光正面對抗北宋太難,也想尋找更多突破口,同時也證明了湟州的戰略地位還是挺高的。
但洪濤不是古人,也不是來客觀評價北宋軍事理論的。既然有著比宋人多一千年的眼光,那就得比古人玩的高明、玩的漂亮才對,否則就太廢物了。