就在元豐六年冬天的第一片雪花落下時，出使回鶻的王浩和蔣二郎終于回來了。不辱使命，王浩基本算是完成了洪濤的托付，同西域回鶻和黃頭回鶻達成了一份共同開發、共同利用、共同收獲的合作協議，同時也把三方的邊界重新劃分了一下。
按照協議規定，從涼州起到玉門關的這條古驛道為三個共同口號的實際作用地。疏勒河以東歸甘涼路管理，疏勒河以西歸回鶻官府管理。
往來于這條路上的商販雙方各自只收一次稅，也就是說從西邊來的商販給回鶻人交過一次稅后，到了甘涼路就不用再交稅了。而從東邊去西邊的的商販在甘涼路交過稅后，到玉門關之前也不用再交稅。
至于說商販們進入大宋其它州路和回鶻其它地區用不用交稅，管不著，那是協議之外的問題。
之所以會簽署這么一個半截子協議，主要還是回鶻人沒有稅收體系，各大部族之間也沒有正規的經濟往來，沒法統一征收統一核算統一劃撥，誰收到就算誰的。到了別的部族地盤上就不歸占據瓜州、沙州的部族管了，他們也沒法替別的部族做主。
“以在下的意思這個協議可有可無，萬一哪天這個部族失勢了，再換一個新部族來依舊是沒有用處。”
王浩本人對洪濤堅持要把協議落在紙面上的要求不太理解，明知道這玩意用處不大，干嘛還非弄一個呢？看著好看，還是要憑此向皇帝請功？
“哎，不能說完全沒用，最次也是個開戰的借口嘛。有憑證就比沒憑證強，將來本官要揍他們的時候也是理所應當的。叔父啊，國與國的談判和商戶之間做生意還是有差別的。商戶有信用做為保證，國家之間沒有這個東西，更沒人會出面佐證，一切都得靠這個玩意。但在動拳頭之前咱得先站住理、站住大義，這樣打起來都硬氣，總不能和將士們說是為了耍賴吧。這條疏勒河離肅州舊城有多遠？為何會選擇以此為分界？”
做為一個商人，王浩不理解完全正常，洪濤比他想的要胃口大的多。協議只是為了拖時間，哪天騰出手來，什么狗屁協議，說你違反就違反，出兵就是為民做主、為了往來客商牟利，聽上去就是正義的。
古人不是說了嘛，正義必將戰勝邪惡。拿這個當理由，好歹也能賣出去一大批戰爭債卷吧。沒錯，洪濤這么需要開戰的正當理由，根本不是為了什么士氣、名聲，而是琢磨錢呢。
現在湟州新軍都是他自己掏錢養著，或者說是大舅哥用花膏、烏金行、香水之類的分紅養著。這不是長久之計，總得把軍隊納入到國家體系中去才合適，也免別人總用藩鎮、割據之類的屎盆子扣自己。
但是湟州和甘涼路短時間內的稅收肯定養不起這么費錢的軍隊，怎么辦呢？洪濤想出了一個折中的辦法，那就是發行戰爭債券。
借用民間資本去發動戰爭供養軍隊，官府拿今后幾年的稅收背書，并說明輸贏的利息差。打贏了大家一起數錢錢，打輸了這些借條也不會成廢紙，用稅收慢慢償還，只是利息就低了。
打仗這個玩意吧，玩好了真能刺激經濟發展，并獲得中長期效益。但是古人大多不太明白這個道理，說也很難說通。
他們一說起打仗很多人就會馬上想起民不聊生、生靈涂炭、百業凋零之類的字眼兒，骨子里非常抵觸。
怎么才能讓大家不再懼怕戰爭，但又別窮兵黷武呢？洪濤覺得歷史上荷蘭人做的就比較到位，自己不妨再小小的剽竊一下。
精明的荷蘭人在十七世紀初就弄出這么一個可以組建傭兵、可以和外國簽署正式條約、能發行貨幣的股份制公司實體，聯合東印度公司，也就是俗稱的荷蘭東印度公司，它同時也是世界上第一個真正的股份有限公司。
說起荷蘭人，這是一群絲毫不弱于猶太人的大奸商，且比猶太人兇猛，他們做買賣一門靈、打劫也不生疏，是聰明還有創造力的怪胎。