其實曹亮對夏侯玄的早有安排，目前擔任討逆大都督，總理并幽二州所有的軍事政務，其實對于曹亮而言，他的工作重心一直是放在軍事的，他一年之中大半的時間都會征戰在外，分身乏術，政事方面，只能倚仗并州和幽州各刺史了。
而并州和幽州各有刺史主政，互不轄制，以至于在政事有些各行其事，現在曹亮手頭只有兩個州，或許看起來問題不大，有什么事情兩個州之間協調一下，或許就可以解決了，實在解決不了的，也只好由曹亮出面。
但隨著并州軍的不斷擴張，他們所占據的地盤將會越來越大，所統治的人口也越來越多，如果各州政事還是繼續各行其事的話，那將來肯定是會出問題的。
這個時候，恐怕是考慮建立一個類似于尚書臺的機構了，統一管理所轄地域軍政事務，這樣將會有利于曹亮勢力的擴張與發展，從長遠的角度來看，這是必要的，這是必須的。
當然不能用尚書臺這個名字，否則世人會以為曹亮這是另立朝廷，意圖謀反，所以曹亮特意地將其命名為蘭臺閣，自己將親自兼任內閣首席，而這個內閣，也將成為并州幽州的權力中心。
而內閣的成員，曹亮也物色的差不多了，唯獨缺一個能力出眾，德高望重的人來坐次席，他也將會在曹亮出征之時，全面負責蘭臺閣的運轉。
而夏侯玄的到來，正好讓曹亮可以填補這個空白，夏侯玄在中軍之中擔任過中護軍，在地方上擔任過雍涼都督，回到洛陽后，擔任的也是位置較高的太常，無論從能力上還是資望上，他都是一個合適的人選。
不過曹亮并沒有直接地將這個職務交給他，而是讓他出門游歷，實地考察并州和幽州的狀況，對轄地內軍情民情完全了解。
曹亮配給他的團隊也是精挑細選出來的，其中的一部分從事和佐吏，將會到蘭臺閣出任其相應的職務，曹亮一方面也讓他們了解各地情況，另一方面也算是提前讓他們進行磨合，以方便他們以后的配合。
這將會是一個全新的機構，初步成員由四人構成：曹亮、桓范、夏侯玄、王基，曹亮為首席，其他三人則為次席，具體則由桓范來擔任錄事令，夏侯玄擔任平事令，王基擔任僉事令，四人組成一個最高的決策機構，其下有若干的從事和佐吏來輔佐。
而桓范兼任軍師，王基兼任并州刺史，所以在蘭臺閣中，真正專職的只有夏侯玄一人，曹亮對他是委以重任，而夏侯玄也將全面地來負責蘭臺閣的事務。
夏侯玄本意只是想求取一郡之守，但曹亮認為那是大材小用，以夏侯玄的才干，足以類似于相國這樣的職位了，雖然平事令在內閣之中只是第三順位的，但他卻是要主持日常事務的，平時所有的表章文書，都將由夏侯玄來處理，權力極大，只有在發生重大事務的時候，才會由四人聯席處理。
當然，做為內閣首席、討逆大都督，曹亮還是擁有著最高權力，這一點是勿庸置疑的。