女王道“各位愛卿，有否要事要奏”
眾朝臣道“臣無事要奏。”
女王道“各位愛卿，你們無事要奏，朕倒有事要講與眾愛卿聽。”
眾朝臣道“臣愿聽陛下教誨。”
女王道“眾愛卿，昨日，京都府丁府丞面見朕，向朕講了一事。她道桃園縣荷前村有一村人名叫荷英，這荷英有一女兒，兒時突得疾病，病后則雙目失明。荷英為給女兒治療眼病，四處求醫，并虔誠信佛，行善積德。于佛仙殿開殿設供之日，帶失明之女，跋涉二三百里，來到佛仙殿上香。回家路上遇見兩個瀕死之人，便租了馬車將這二人拉回家中。為救活這二人，她賣掉了自家僅有的兩畝田產。這荷英盡心盡力，無微不至地照顧那兩人，直到第七七四十九日，那兩人終于活過來了。其至善之行，令朕敬佩。朕已降旨，賜荷英白銀一千兩，以作嘉獎。朕也希望各位愛卿，能以其為榜樣，自身做表率，號召天下百姓，以善為本，勿行惡事，傳承我女兒國良好道德之風尚。”女王在為后面自己要推行的事做鋪墊。
眾朝臣聽了，都齊呼“陛下圣明。臣定不負陛下之期望，以身作則，廣行善事，不為惡行。”
女王又道“各位愛卿，可能你們沒有想到，就在這荷英行善義之舉時，她女兒的眼病突然好了，重見了光明。朕聽后感觸頗深，又聯想起數月前佛仙殿開殿進香那日，菩薩仙尊駕臨佛仙殿，為我女兒國之人賜福之事，這都是一個好兆頭，是神靈對我女兒國的眷顧，是先王對我等的佑護。先王在天宮里看著我們君臣，期待著我等能穩固先王基業，把女兒國治理得更加強盛。”
眾朝臣又齊聲道“我等臣子，定不負先王期望，為女兒國鞠躬盡瘁。”
女王繼續道“這件事，使朕激動得一夜難眠，反復思考先王將其王位傳位于朕，朕如何才能把先王江山打造得固若金湯把先王偉業做得更加強盛經百思而終有一得。朕以為，要鞏固先王江山，必須民富國強；要壯大先王偉業，必須人口興旺，兵多將廣。”女王講到這，問眾朝臣道“各位愛卿以為然否”
眾大臣齊聲道“陛下英明。”
女王又道“朕觀我女兒國，地域廣闊，卻人口稀少，以致許多土地荒蕪，無人耕種。究其原因，主要是因我女兒國人口繁衍不盛之故，又加之我女兒國皆為女子，體力有限，難以承擔繁重體力勞動，因而開墾困難。就拿為先王建造佛仙殿來講，還要從外國招募工匠。我女兒國軍隊皆為女子，一旦與外國有戰事，我國軍隊難占優勢，此亦為我女兒國之大憂。”
杜大將軍聽了，向女王施禮道“陛下，我女兒國立國五百年之久，對外從未與鄰國交惡，怎會有戰事之憂再說，我女兒國軍士雖為女子，人人英勇，何懼國外男子之兵”
女王道“大將軍所言確實不假。但這些都是往昔之事。將來如何卻很難料定。常言道人無遠慮，必有近憂。我女兒國愿與鄰國和平相處，而那鄰國能否也與我女兒國愿望一樣卻不得而知。但朕卻能預料到一點，若是我女兒國富甲天下，他國定會垂涎，而生邪惡之心，因而戰事難免。”
眾大臣聽了，覺得女王看得長遠，講得深刻，敬佩不已。
楊尚書道“陛下英明，陛下高瞻遠矚。”
梅太師道“陛下，臣斗膽，敢問陛下有何良策”
女王道“朕有一宏圖大愿，能解女兒國將來之憂。因而，今日一早，朕親去佛仙殿敬香，呈稟了先王，肯請了先王恩準。并得到了二位住持擁護。故而告知各位愛卿，朕將頒布法令，變革女兒國之現狀，要將我女兒國治理成天下富強之國，鞏固與開拓先王江山。”
眾大臣聽了倍感振奮，有人悄悄私語稱贊。
女王繼續道“朕將頒布兩道法令，第一道法令，允許外國男子來我女兒國定居，并允許其與我女兒國之人通婚，但每個外國男子只能娶一個女兒國女子，并且結婚后只能定居女兒國，不得移居外國。”