這是必然的，雖然這個國家銀行并不是國有銀行，而是一個私人銀行，但是他起到的是國家中央銀行的作用，不可能完全脫離于聯邦政府的影響。
這個銀行的主要任務是：管理以及規范銀行業，通過買賣美國國債執行貨幣政策，以及維持支付系統等對，雖然是私有銀行，但職責和其他國家的央行并無差別。
權力機構為位于首都華盛頓特區的聯邦儲備理事會。這個理事會可以決定十二家地區聯儲銀行行長的人選，甚至其工資待遇。他們的核心工作則是制定貨幣政策。
“威廉你覺得怎么樣？”小摩根看著謝菲爾德看了半天計劃書，和小洛克菲勒交換了一下意見詢問道。
“這就是你無懈可擊的計劃是把？我有一個小小的問題，為什么紐約儲備銀行的投票權是永久的？和聯邦儲備理事會的七個理事一樣？”謝菲爾德放下了小摩根自認為是無懈可擊的計劃書，有了一個大概的概念，現在是要價的時候了。
“看起來是很平衡，但實際上還是側重的照顧到了紐約的利益。”謝菲爾德聳聳肩道，“我認為達拉斯儲備銀行的投票權也應該是永久的，不存在什么輪流投票的可能。”
“威廉，其實我們都明白，國家的金融系統力量，紐約遠遠超過其他城市，甚至是總和。這個計劃書照顧了全國上千家地區銀行，已經算是很公平了。”小洛克菲勒開口，解釋著其中的原因。
“幾千家地區銀行背后的股東是誰？大家心里很明白，這里面操作空間可大了。所以所謂的幾千家地區銀行作為平等股東，只是話術。真正重要的是永久投票權。”謝菲爾德不為所動的道，“別的城市我不管，德克薩斯必須和紐約一樣，不和別的地方分享輪流投票權。要單獨的，永久的投票權。”
“這對其他城市不公平！”小摩根皺眉道，“波士頓、芝加哥都是金融力量強大的城市，他們都沒有永久投票權。”
“這就和選舉一樣，我的朋友。德克薩斯是本土最大的州，也是南方人口最多的州。我們心里都明白，從資源的角度上來說，我的家鄉是非常強大的，目前還有石油上的不可替代性。”謝菲爾德掰著手指頭，一件一件的說明德克薩斯州的優點，
“這可以以后調整。”小摩根給出了一個模棱兩可的答案。
但是這個勝利轉進的套路沒有奏效，有些事情只能在剛剛成立的時候做，真的等到美聯儲開始運行之后改，幾乎是不可能的事情。