“陛下，自黃巢起義以來，在這長達六七十年的時間當中，大小戰事不停，兵役和各種勞役異常繁重，北方諸侯視人命如草芥一般，無辜群眾常遭慘殺，如當年蔡州秦宗權，其如禽獸豺狼一般，肆意燒殺，千里之內沒有人煙，又如光仁皇帝與時溥連年交戰，徐、泗、濠三州人民不能耕作，河北劉仁恭時，自魏州至滄州五百里內死尸遍地，其中定州一戰，就死傷百姓十一萬之多，如今雖然中原以平，天下初定，朝廷下達了一系列保境息民，寬刑薄賦，勸民農桑之舉，但政策到位，百姓稀少，大批糧田，依舊無人耕種”垂拱殿，內閣大臣紛紛到來，楊洞潛感嘆的對著龍椅上的盧延巡道。
盧延巡看著手中的奏報，嚴肅道：“朕真是沒想到，如今中原戶口之數，竟然不及盛唐的十分之一，這數目簡直觸目驚心”
“陛下所言甚是，如今中原十室九空，必須立刻下達政策”李振道。
“內閣有何策略”盧延巡問道。
這時，內閣首輔何詞站了出來，抱拳道：“陛下，內閣在仔細商量，絕對南人北調”
“仔細說說”盧延巡道。
“是，陛下”何詞點頭后，道：“陛下，自唐末以來，南方雖也不免遭到戰爭的破壞，但重大戰事較少，政局也較為安定，更有大批北方子民南下，如我贛南一地，便有戶口之數六十一萬，另外南方的湖南，浙江，福建，江西，江蘇，嶺南各府，皆得到過安穩，戶口人數不在少數，所以內閣打算，號召南方子民，回歸北方老家，賜予糧田稻米，以最快的速度盡快充盈北方，及中原大地，發展農桑，鼓勵經濟，免除兵役”
盧延巡聽后，眉頭微微一皺，道：“這個辦法是不錯，但現在南方百姓很多都已經習慣當地的生活，他們愿意離開嗎？”
“稟陛下，因此內閣決定免除賦稅兩年，同時明年的全國科舉實行南北兩科制，凡落戶北方的學子，一律優先安置”倪曙道。
“嗯，后面這個很好，朕早就說了，要讓天下歸一，必先士子歸一”盧延巡點頭道。
“陛下圣明，另外內閣還打算對各府各州下達死命令，每個府每個州定下標準，未完成的嚴懲不貸”何詞道。
“很好，既然這樣就立刻傳令各府各州，即可頒布命令”盧延巡道。
“遵旨”
“哦！要記住，一切要自愿，決不能允許強行移民，更能不出現，借助這個巧取豪奪，內閣需要派人去各府各州進行監督，一旦發現，嚴懲不貸”盧延巡道。
“遵旨”
。。。
一個月后，在湖南境內，布政使崔穎看著手中的文件，望著面前的一眾官員，嚴肅道：“這都快半個月了，才五千戶”
“稟大人，這件事情確實很麻煩，百姓們一是故土難離，二是很多原來的北方百姓，還是有些對戰爭的擔心，再加上上面不允許強迫，所以下面的官員有些束手無策”一名官員無奈的匯報道。
“那就是你們的工作，沒有到位，內閣給本官的數目是十萬戶，傳令下去，再次加大籌碼，凡是愿意北上的，府衙一律提供金錢路費，另外給我傳令各州各縣，此為我大宋新年的考核之一，誰若能讓治下的百姓心甘情愿的離去，本官將上奏陛下，不以資歷而破格提拔”崔穎道。
“是”