在這則條款下方，還附帶了一份申報樣表。
上面除了要填寫商人的基本信息外，似乎還得標明貨物的售賣情況。維克多仔細查看數遍，腦海中忽然閃過一道電光。
原來如此！他的目光快速在第四和第五條上移動，逐漸捕捉到了這兩條規則的用意——稅收！
和大多數城市一樣，無冬城明面上沒有免除商稅，可實際的情況卻并不是有稅必繳。他一直以來都是按實繳稅，但在商人之中，偷漏稅的現象可以說再常見不過，像他這樣的反而是異類。
那些買下固定店面的商人還象征性的繳納一部分款項，租用店鋪或游走的行商則基本是不掏分毫。相比過去還有敲詐勒索、吃拿卡要的巡邏隊，無冬城穩定寬松的環境對于小商人而言同零稅收的金穗城、雄鷹城等貿易城市沒有任何區別，甚至還要更好——正是這一條件，使得新王都在極短的時間內就發展出了繁盛的市場。
不過看來這個局面不會一直持續下去。
申報固然能免除手續費，但也得將自己的收入來源一并呈上，如果行政廳按此扣稅的話，任誰都無話可說。
那么就沒有避免的方法了嗎？
顯然還是有的。只要不將新幣換回金龍，直接用所得購入無冬城的貨物，再拉到其他地方去賣，就能彌補這部分損失。
但這也只是彌補而已。
維克多對這一情況再熟悉不過，沒有人能保證收入和支出可以恰好相等，想要讓生意維持下去，新幣一般都會比舊幣多上一些。它們要么去行政廳兌換成金龍，要么存起來等到下次使用。
時間隔得長了，便會漸漸變成這樣的局面：許多商人手中都會持有一定量的紙幣，既然它確實能買到東西，攜帶又方便，商人之間早晚也會進行互換——一開始只是等價兌換金龍，但到后面直接拿它購買貨物也說不定。
這也意味著，無論商人做出哪種選擇，都對無冬有利！
然而重點是，想要做到此點不難，兼顧到商人的感受就很難了。過去通殺的領主舉不勝數，可無冬的這些政策并未實質損害到行商者的利益。
注冊申報能為城市提供稅收，從而營造更好的貿易環境，考慮到合法經營者常得到政策上的優待，總體來說也不會太虧。
而一直持有紙幣的商人則跟過去感受不到太大的差別，他們依然可以躲避稅收，同時變相將紙幣擴散到更遠的地方。只要無冬城的貨物無可取代，新幣就會一點點占據金龍的位置，哪怕是不歸灰堡之王管轄的地域也一樣！
維克多注意到，事實上不止是最后兩條，新政通篇都透露著一種和緩的味道，默化潛移便是它最大的特點。
毫無疑問，只要灰堡之王一日掌控著領地的糧食交易，新幣就必定具有價值，即使不乏政策推動的因素，可最主要的原因仍是無冬那廣大的市場。
出逃的商人恐怕根本沒有深思熟慮過這些條款的含義——因為對貨幣改革的畏懼而放棄如此有潛力的市場，只能說是短視之舉。