東萊水師大營。
雖然來護兒和周法尚不論是年齡還是資歷都遠超于羅成，但奈何上次東征兩人的失敗，可以說是連累了整個東征。
所以這一次，兩人都比較低調，雖然掛著副帥之職，可他們都沒有跟羅成爭搶權力的念頭。
兩人都很甘心的給羅成做副手，一切都聽羅成的安排。
有了這樣配合的副手，東萊水師大營的東征準備自然是十分順利的。
在二月中旬，征召的十萬兵馬，已經全部抵達東萊集結。這十萬人馬中，有原左五軍的兩萬五千人。
這次東征總兵力五十萬，每軍依然是編了三萬余人。
其中皇帝的十萬驍果軍編了一二三軍，而羅成的東萊水師編了四五六軍，羅藝李景李淵三人的十萬人馬編了七**軍。
宇文述和楊義臣的二十萬人馬，則給了十一到十六，六個軍的番號。
相比起上次的三十個軍，這次軍號少了近半。
當然，對外則號稱是發兵百萬，編了三十二個軍，分為左右兩翼。可實際上，只有左翼十六軍，右翼十六軍只是存在于皇帝的詔令之中而已。
水陸四大集團軍群，薛世雄統皇帝的十萬驍果軍，宇文述和楊儀臣統二十萬攻國內遠征軍團，羅藝則統十萬遼東軍團，羅成統十萬水師軍團。
楊廣也吸取了上次的幾點失敗教訓，比如這一次不再于各軍中設立受降使。
每個集團軍群，也都特意設了一員大將為帥。
比如宇文述和楊義臣統領的六軍遠征軍團，皇帝就特別表明，如果六軍分兩路，則是宇文述和楊義臣各統三軍。如果六軍集結作戰，則由楊義臣為主將，宇文述為副將。
羅藝李景李淵三人的十萬軍團，皇帝也特指派羅藝為主帥，李景李淵為副帥。
為了避免上次九軍的失敗，皇帝還給四位集團主帥各頒下了尚方寶劍，賜給他們臨機決斷，便宜行事大權，并許他們可以劍斬違抗軍令不從的將校，就算是副帥敢不從令，也一樣可以請尚方寶劍以斬之。
如果楊義臣他們的六軍和羅成的三軍，在國內城水陸會師，皇帝又還特別指明，由楊義臣為主帥，羅成為第二副帥，宇文述排第三。
三位將帥中，楊義臣和羅成都有尚方寶劍，但宇文述沒有，所以楊義臣和羅成都有機會可以斬宇文述，宇文述卻沒權力動他們二人。
這讓宇文述是萬分郁悶的，但皇帝不管他的心情，上次八軍大敗，宇文述和來護兒責任最大，依然還保留他們的官職爵位，那不過是因為他們是自己的心腹而已。
這二次東征，楊廣遇到的阻力比第一次還大，他也是排除眾異，一意孤行。若是再不能打贏，他這個皇帝的威權也將喪盡。
為了能夠保證這第二次東征能贏，楊廣已經顧不得太多這些心腹的臉面了。
東萊港口，羅成設立了三個水師大營，一軍駐扎一營。