有時一連上百里之地，都見不到一點人煙，所經的村莊全都毀棄，甚至好些城池都只剩下殘垣斷壁了。
“曾經最富庶的中原之地，想不到如今卻是這么一副末世景象，白骨露于野，百里無雞鳴，田地全荒蕪。”
蕭瑀騎著馬在皇帝身旁，也不由的感嘆。
“河東這幾年雖賊匪多，可畢竟還沒有什么大的戰事，但中原之地，先是賊亂不斷，再又有楊玄感叛亂，此后又有李密，再有王世充，不知道打了多少仗。百姓都活不下去了，只能逃亡。”
連綿不休的匪患兵災，再加上拉網式的掠奪征派，以及攤逃，然后便是因水利失修導致的幾次黃河決堤水災，再加上差不多三五年一次的大旱，使得中原的百姓確實活不下去了。
要么被裹脅入了賊軍，要么被征入了官軍中，要么就加入了逃荒大軍。
“中原河南之地，曾經一郡便有二三十萬戶人口，擁有一二百萬口人，往來商販更是絡繹不絕，何等的熱鬧啊，可如今，卻只有一片荒涼了。”
溫大雅做為羅成的翰林學士，向皇帝奏報道，“據現在河南諸郡初步統計的數字，不少郡只剩下了萬把戶，甚至有的郡連一萬戶人都沒有了。”
一直快到了洛陽，才感覺這邊人稍多了些，稍有了點人氣。
但進入洛陽城后，羅成也不由的搖頭。
才修了十幾年的新都洛陽城，現在也是殘破不堪。
渠道堵塞，城中臟亂，污水橫流，遍地都是乞丐饑民。
哪有半點煌煌京都的氣象。
皇帝的車駕所過之處。
無數的百姓跪伏街邊，號淘大哭。
他們的哭聲，是高興是喜悅。
大秦皇帝來了，或許苦難終于可以結束了。
羅成扭頭對蕭瑀和溫大雅他們道，“如今首要之急，是賑災安民。把手頭的糧食都調過來賑災，先讓這些饑民填飽肚子活下來。”
給百姓們放糧賑災，最好是以工代賑，擇其中強壯者去修橋鋪路，修補河堤橋梁、修葺城池。
“接下來就是要恢復生產，百姓愿回原籍者發給糧食，不愿回者可就地落籍編戶，然后給他們授田分地，若是愿意去關外的，可享受優厚的移民待遇，能夠多分田授地，還有免費的屯莊房屋居住。”
“今夏是沒有收成了，但是不能再耽誤了夏種。”
“陛下，洛陽殘破，是否先征集青壯民夫先修葺宮室城池？”
羅成黑著臉，“皇宮急什么？再殘破也比行軍野營的條件強的多，先不要修葺皇宮，湊和著能住人就行，把衙門簡易的修一下，趕緊讓各衙恢復運轉。放糧賑災，修路鋪橋，修補河堤，疏通運河這些才是當務之急。”
有人提出問題。
“陛下，若把糧食用來全力救災，那么就無法供應軍隊做戰了。”
眼下局勢大好，正當趁勝攻打關中。
羅成卻搖頭。
“既然糧食轉運不及，那么賑災安民和征討關中只能二項其一的話，就先暫停進攻，全力撫安救災吧，正好也給將士們一點時間休整，接下來讓他們全力掃蕩新收復之地境內的賊匪，我不講什么路不拾遺，但絕不許還有賊匪亂兵橫行鄉里。”