白登山上投降者約為十萬，其中突厥大約八萬眾，另有兩萬左右是劉黑闥的夏軍，還有一些代北的原劉武周、高開道等人的部眾，眼下全都隨突厥人降秦。
十萬人全都坑殺，皇帝認為太浪費了。
民部尚書王子明擠過來，“陛下，臣也認為坑殺太浪費了，十萬俘虜，皆是青壯啊。眼下開國之初，百廢待興，更何況天下還未一統，更不能如此浪費。臣以為，應當將此十萬俘虜，盡貶為官奴，然后打散分派往各地屯田挖礦。”
蕭瑀卻說這樣太殘暴了，雖不坑殺，可十萬人貶為奴隸，也太不傳遞。
“陛下，臣以為當以仁治天下，對待這些胡人，應當以開化教導為主。”
蕭瑀對于皇帝的許多做法是一直不太贊成的，比如羅成對待關外高句麗的政策，現在就是亡國滅種策略，捕其人為奴，奪其地屯田，基本上就是要滅亡這個國家和民族的。
而在他看來，真正的明君，不應當這么兇狠殘暴，應當是只打擊一小部份的高句麗上層貴族，原來把更多的高句麗百姓都納為中原大秦的子民，然后還要給他們分田授地，讓他們安居樂業。
可是，皇帝根本不理會他的建議。
皇帝對他的回復只有一個理由，高句麗在關外立國七百年，從一個小小部落到關上霸主，他們七百年間擴張了無數地盤，也修建了無數的城堡，最關鍵在于，高句麗人有了自己的文明思想，他們的人口也達到了驚人的五六百萬之眾。
對于一個有自己悠久文化的龐大族群來說，想要同化是非常困難的，尤其是在關外之地。在關外，漢人很難短時間內超過這些高句麗人，那么一旦中原朝廷實力下降，則關外的這些高句麗人又可能復國，這不是推測，而是歷史上本就無數次這樣演變的。
正如中原的漢民族，雖也有被征服過的時候，但從沒有被徹底的同化過，為何？人口基數大，文明歷史久，這些就造就了他們的絕不被同化的根本。
羅成不想給子孫后代留后患，所以面對叛服不常的高句麗人，干脆來了個最狠也最直接的策略。
現在對突厥人，他也打算如此。
雖說歷史上很多王朝，經常把這些北方游牧部族擊敗后，安置到邊疆，甚至內遷到中原內地去。
但是幾乎地一例外，他們的這種安置都是整個部族安置的，甚至他們的生活方式也沒有改變過，有的內遷了也是牧馬養牛放羊，也還是過著部族族群生活，所以他們內遷也沒改變他們還是胡人的本質。
這種內遷，只能是一時有用，一旦王朝衰弱，便不免又成了五胡亂華了。
甚至近的說，啟民可汗當年就是隋朝一手扶朝并內遷安置到漠南定襄的，把馬邑以北之地都交給啟民可汗，但也只維持了啟民可汗一代對中原的效忠，始畢可汗不過是第二代，結果就反了。
羅成對這些早有研究過，也想過要找一種理可靠的方案代替，但想來想去都找不到，所以干脆，破而后立。
殺了是浪費，放了也不是真正的仁慈，那干脆讓他們都做奴隸吧，為他們犯過的錯，下半輩子都支付代價。
“王尚書，把這些俘虜全都登記在冊，一半俘虜將做為戰功賞賜，授賞給北次北伐的有功將士們，另一半則做為官奴送少府寺的官府手工作坊以及諸礦山鹽場等。”
王子明做為皇帝的姐夫，這個時候倒是很為皇帝著想，他道，“臣以為可以半俘虜三分，三之一拿來做北伐有功將士們的賞賜，賞給他們為奴。三之一則送往官府的作坊礦場等為奴，剩下三之一，則進獻給陛下，把他們送入皇帝的私人皇莊和礦場、作坊中去做工。”
蕭瑀又站出來反對，說王子明這是公私不分。言下之意，就算這些俘虜貶為奴隸，那他們也應當是朝廷財產，不應當是皇帝的私產。
只不過王子明也不讓步，據理力爭。
最后魏征等宰相也就違心的表示，皇帝御駕親征，指揮平滅突厥，居功至偉，所以應當把三分之一的奴隸進獻給皇帝，這個事情最后這么說定。
“陛下，戰馬還有不下十萬。”