朝廷給一塊地再給一筆錢，然后官府把這筆錢交給民間的豪強子弟，讓他們去放貸，收取高利用做辦公費用，其月息達百分之八，年息幾乎就是翻倍，不得不說這是非常高的，對朝廷也造成了不好的影響。
所以現在羅成早取締了這種公廨錢，并禁止民間高利貸。
遇到這樣的災情，他甚至特拔錢糧，給災民發免費貸款。
甚至眼下剛開春，可朝廷已經在討論通過皇帝的一項青苗法了。所謂的青苗法，其實就是百姓可以在春天向朝廷申請借貸一筆錢，用做購買種子或租借耕牛等等生產所需，然后到了夏收之后，再還本償息，利息很低。
青苗法其實在歷史上出現于唐末，北宋變法時加以改良，本是良法但后來因各種原因而歪掉了。
北宋時的青苗法，是把國家常平倉里儲藏的糧食拿出來，折成錢然后放貸給鄉下農民或城郭居民，然后收取利息。
這樣做，一來可以打擊抑制民間高利貸，二來可以緩解百姓所需。
青苗法的利息為兩分，也就是年息百分之二十。
相比起隋公廨錢年息百分之九十六，明顯要輕的多，比民間借貸也低的多。
但北宋的青苗法因許多反變法派為反而反，于是故意亂搞，還有一些不到位的地方，使得這項益法最終成了害民之法。
羅成正在討論中的青苗法，則是半年貸，利息百分之十。春天貸的夏收后還，夏天貸的秋收后還。
青苗法本錢也是來自于國家的常平倉儲備糧，朝廷拿出一半的錢糧來，用做本錢放青苗貸，支持百姓，然后收回錢本息之后，再用這筆錢，從那些產糧區糴買糧食。
產糧區的糧價肯定會相對便宜一點，這樣糴糧入倉，既能保證朝廷的儲備糧，同時這個糧食價格差，還能讓朝廷也收益一筆。
羅成給青苗法設置了一條紅線，那就是嚴禁官府強制百姓借貸，更不許把這筆錢糧外包出去放貸，而且常平倉的糧谷只許最多以一半來放貸。利息也是固定死的，禁止官吏私自加息，哪怕到期償還不了，也不許繼續復利加息。
并且，青苗貸不給九等戶中的上三戶，除非是遇災年之時，情況特殊。
貸期半年，不得提前征收，以免出現表面一分息，實際因為提前收息，而使得真實利息為兩三分的情況。
同時，還貸時，可以以錢以物，最終目的還是為方便百姓，尤其是支持普通百姓，免得他們困于債務。
而遇到如現在這樣的災情，羅成則是要朝廷出臺一項救災法規，讓各地官府以義倉、社倉之錢糧，救援百姓，放糧賑災以及免息借貸。
“還有一事，洛陽二十余縣，有一百多萬人口。據朕所知，均田令推行的并不算太順利？”
“回陛下，洛陽之地，向來地狹民眾，且此地處中原腹心，因此權貴豪門紛紛置地買田，兼并嚴重，朝廷雖以無主之地、官府公田分授百姓，但百姓得授田地依然要遠低于其它郡縣田畝數，平均下來，一丁授田僅二十畝左右。”