朝廷在安西道三郡，各留軍八千駐守，其余撤返回中原。
本來高昌國，房玄齡是建議如疏勒等國一樣，讓高昌成為大秦的附庸國，保有獨立。但因為高昌的重要位置，尤其是高昌國中基本都是漢人后裔，保留有很好的漢文明基礎，所以羅成便干脆把高昌直接設為郡縣，納入朝廷的直接管轄統治之下。
對于國王曲伯雅，羅成也愿意給予一些補償，他授封曲伯雅為公爵，在天山以北的伊麗河上游劃了一片百里山谷給他，做為他的封地，讓他成為伊寧國公。
可以說，這還是不錯的安排了。
若是伯雅識趣，就會接受這個封爵，雖說從國王到國公，變化很大，但他本來就被兵變奪了王位，這次也是秦軍幫他復辟成功的。可高昌這么重要的位置，朝廷不可能還繼續讓高昌成為一個獨立國家。
大學士于志寧覺得皇帝這吃相未免有些難看，這是強搶硬奪，將來未免會留下不好的名聲。
可皇帝卻哈哈一笑。
“史書，是由勝利者書寫的。國與國之間，可沒那么多溫情脈脈。高昌不置郡，那我大秦也不可能在西域建立安西道，為全一小國，而使大秦失去整個西域嗎？”
其實羅成能給伯雅換塊封地，給他個國公之爵已經算是天大的優待了。
秦皇漢武，這些偉大的帝王，可不會如羅成這般客氣，秦滅六國，而漢武帝滅的也不少，南越國、衛滿朝鮮，還有匈奴，可曾講過半點情面。
擋在了擴張的路上，偏偏又實力不濟的話，那么滅你就是很正常的事情了，不滅你才奇怪。
秦軍的兵馬，未出玉門關之時，西域管你是二十七國還是三十六國，大秦都管不著。但既然秦軍已西出玉門關，越過沙海進入西域了，那么就沒有那么客氣了。
宰相陳叔達認為，可對西域諸國實行羈糜制度。
“對歸附西域諸國、以及突厥諸部，按其地，設立郡縣，然后授其國王和部落酋長為太守。”
這也是當年羅成在關外的時候，對契丹和奚等歸附部族做過的事情。
“陳相說的倒也不錯，我大秦暫時無力控制整個西域，那么先維持住安西三郡，再對其它諸國和部落，冊封授官，納入羈糜體系，以待將來。”
羈糜體系，說白了，你認我做大哥，我就授你官職承認你的地方老大位置。
比如現在焉耆被攻滅后，旁邊的龜茲國怕了，國王獻表進貢，表示要拜羅成這個大哥，以后就跟著大秦這個碼頭混了。羅成當然得有所表示，于是把龜茲國設立為龜茲郡，封龜茲王為龜茲太守。
這個設置授太守的操作作用就在于，從此龜茲國便是在大秦的體系之下了，誰要動龜茲國，先得問問大秦。當然，當了龜茲太守，以后自然就得向大秦朝貢，一旦大秦在西域這塊要搞事情，他們就得出兵出錢出人協助。
但這種羈糜郡與中原是不同的，比如龜茲郡以后世代都是由龜茲王家族世襲其位，龜茲郡內的事務，朝廷也不會插手干涉，更不會派官駐軍。
說起來，羈糜郡的地位，肯定是要比藩屬國要低的，相當于是附庸。