“陛下，數十萬將士解甲歸府，已經陸續散去，只是他們的功勛賞賜卻還沒有兌現，然則如今府庫已空，不知該如何兌現將士們手里的白條。”
尚書左仆射杜如晦在紫宸殿向皇帝奏道。
打仗的時候，顧不得一切，只能全力征召兵馬，調動民夫，轉運錢糧。如今戰事結束了，大秦也打贏了，但善后的事宜卻還很麻煩。
出動了幾十萬士兵，上百萬的民夫，將士們要賞賜，民夫們也要工錢，這些都是朝廷戰前答應的。
不說犒賞將士們的錢帛，可將士們實打實的功績，總得兌現吧，那些為國征戰而戰死他鄉，埋骨異地的烈士，總得撫恤家屬，還有那些為國殺敵而傷殘的殘疾士兵，他們多數要退出現役，以后許多人永遠都是個殘疾人。
朝廷必須給予撫恤。
朝廷對于戰死和傷殘者的撫恤都有專門的規定，有詳細的標準，但是現在問題是，朝廷雖然不想賴賬，可卻拿不出賞賜來了。
朝廷府庫完全打空了。
“朕記得當年楊廣被突厥大軍圍于雁門，他向守城的將士們許以重賞，可是戰后卻拿不出賞賜來，結果僅授了些空頭銜無用勛，最后惹的人人怨恨，甚至弄了一出隴右兵叛亂之事，可以說也是讓天下將士寒心，這也為他后來被驍果弒殺埋下了引子。”羅成很清楚，賞罰分明，這是必須的事情。
若是賞罰不公，那么軍隊也就將失去那股精神氣勢。
先前朝廷拿不出錢來兌現，于是只好先給所有的將士們記功論賞，然后先發給了一張白條，告訴士兵們，朝廷稍后會給大家兌現。可府庫實在空虛，士兵和民夫們手里的白條數額實在是太大了。
“要不，民夫們手里的白條先不兌現，然后許他們每年納的兩稅中折抵一成，十年折完，如何？”說這話的是長安府尹長孫無忌，他雖非宰輔，但做為長安的長官，也還是可以參議朝政的。
“不妥。”王子明道。
而皇帝卻直接給了自己的這位大舅子一個幼稚的評語。
“朝廷頒布兩稅法之初，已經言明，攤丁入畝，丁役折錢入畝，百姓不再承擔免費的瑤役雜役等，若有役相征，百姓雖得服役，但朝廷得折錢雇傭。如今這制度才推行幾年，朝廷現在卻又要反悔嗎？那朝廷的信用何在？”
“陛下，只是一時權宜之計，再說也是讓他們折抵稅錢了。”長孫辯道。
皇帝卻搖頭道，“折抵稅錢，除非是一次性折掉，但許多百姓手里的白條數目不小，他們有些人為朝廷這次大戰服役了數月之久，折錢得有幾千錢，這還沒算上朝廷為了表彰激勵他們，而另許的賞。”
上百萬的民夫，手里都持有白條，少的幾百錢，多的有幾千甚至是十幾千，積少成多，若都折抵兩稅，那么朝廷今年得損失極大的稅賦。而朝廷推行兩稅制后，稅收是分為了三層，三之一留郡縣，以充做衙門經費，包括地方官吏們的俸祿。另三之一則繳道，用以道三司衙門分派，也是用做道三司衙門的辦公經費、官吏俸祿，以及用做一些修橋鋪路的費用，甚至是預留救災等用。