大秦通過戰爭，滅亡了數國，奪取了大量的戶籍人口和土地，并通過放免漢人奴隸，移民邊關的策略，把隋朝時的大量不在戶籍里的奴隸，都轉變為了朝廷的戶籍人口。
同時對佛道的控制改革，也從中轉化出了大量的出家僧道以及佛寺道觀的凈人奴隸。
國家人口增多這是好事，意味著國家實力的增強，可從另一方面來考慮，又不一樣了。
國家總共才九億多畝地，人口卻已經達五千多萬。若是以平均計，每口能占田十八畝，看似不少。
但實際上，官府、官員、貴族、地主們占據了大量的田地，而且府兵們所授田地也遠遠高于普通百姓。
因此絕大多數百姓，其實是達不到這個十八畝的平均的。
更別說，地有好有壞，邊疆的地可能數畝當不了中原一畝肥沃和產量，就算同是中原的地，也有水澆地、坡地、旱地、山地等之分。
這還沒算上秦朝的一畝地，面積遠比后世的一畝地要小不少，只有五百來平。
僅從這里其實就可以看出，西魏以來的均田制，其實有很多漏洞。均田制一丁授田百畝，甚至牛和奴婢都能授田，但那僅是在戰亂頻繁之時，有大量的無主土地和新奪取土地可以拿來授田。
但是在現在，土地都有主人。
簡單的算一下，地就這么幾億畝，人卻有五千多萬口。
哪怕只以戶來算，一戶平均也才百畝地，但諸侯們一人就能擁有數萬畝地，占人口極少數的貴族官員們，卻占有了很大一部份的田地。
中原百姓能分到三四十畝土地一戶，都很不錯了，還得包括桑田、林地這些。
羅成為何要設立禁軍，不全搞府兵？
就是因為府兵對田地的需求是極大的，每場戰斗過后，朝廷都得拿出許多田地來賞賜他們的軍功，但國家統一之后，田地都是固化的，朝廷很難源源不斷的變出田地來。
歷史上唐朝府兵為什么到開元時就崩潰了？
還是因為玄宗朝時邊疆四處開戰，戰事不斷，但朝廷已經無土地可賞府兵了，于是沒有人愿意再去當府兵，府兵打不了勝仗，自然府兵制崩潰，于是改設立募兵制，并且為了適應邊疆的戰爭需要，開始設立節度使，征召長征健兒，讓他們帶家眷過去屯田長駐。
這種新的制度雖然改變了府兵制崩潰后無兵可用的局面，可隨之而起的卻是節度使重兵在外，開始威脅到中原朝廷，守外虛內，最終導致了安史之亂。
從羅成了解的歷史角度來說，要解決這個根本矛盾，只有兩種方法。一是繼續限田，同時加大對外征戰的力度，奪取更多的土地然后殖民。
其二，就是大力發展工商和手工制造業，發展對外貿易，讓更多的失地農民進城，轉而成為手工制造業的工人，不再依附于土地，而是成為產業工人。這其實在晚明之時，已經出現了。
不對就穩定性而言，無疑還是第一種更高一些，但也更艱難些。