“回圣人，徐小鳳之父原為隋之太守，后歸附圣人，與突厥決戰時戰死，圣人記其功，特收其子徐小鳳入親軍為七品侍衛。后敘功外放為都頭，再升為營司馬。然后是遇裁軍，他所在部隊都裁了，他也退役了。退役后召集了一部軍中舊部，買了幾條船，這幾年一直在百濟和倭國沿海劫掠，這次也不知道怎么的，居然還在倭國那津搞出這事來。”
王珪話里話外，其實都在替徐小鳳說話。
“挺會搞事的，我記得這家伙個子瘦高，平時總是笑呵呵的，但下手極狠，戾氣重了點，有些脾氣。沒想到居然退役了，更想不到，如今在長孫無忌的奏章上看到他，還惹下這么大事。”
“年輕人嘛，比較沖動，本來詔令已下，不得再劫掠倭國，他也就從耽羅港采購了五船貨物，去那津貿易，生意做的挺好，卻起了誤會，好在如今誤會已消。”王珪道。
“你也別替這兔崽子說話，朕知道這絕不是什么誤會，就是這些人太膽大妄為了。不過這事畢竟是發生在東瀛，結果也還好，朕也就不過于計較了，若是他的人敢在中原任意一地干出這事來，朕絕不輕饒。”
“那圣人看怎么處置？長孫宣帥之意，是要嘉獎他，志賀列為海外殖民據點！”
羅成笑笑。
“又是一個李世民，能惹事的主，好在也有收拾善后的本事。”
“他獻上的那顆金印送到沒？”
“已經到了，要呈獻陛下御覽嗎？”
“不用了，不過是一顆金印而已。東漢時的奴國也好，曹魏時的邪馬臺國也罷，雖然派使進貢，中原則冊封授印，可說到底，其實根本沒有什么實際性的統治。真正要納入疆域，實行統治，對這樣地方，唯有一個辦法，就是移民換種，而不是靠什么冊封羈麼。”
冊封羈麼根本不可能有用的，這就如同是云南和越南的例子一樣。
云南之地因其地處偏遠，交通不便，所以在古代中原王朝對其控制還不如越南早，可是最終越南依然還是脫離了中原，云南卻反而成了不可侵害的一部份，為何？
“原因就是在古代，雖然交州之地，可通過海上抵達，但當時北面的嶺南之地，始終是漢人人口稀少，朝廷開發嶺南，都是十分緩慢的，一代雙一代的努力，才漸漸的把兩廣穩固下來。
但是更南邊的交州，卻始終存在著漢人人口數量太少的問題，補充又隔著嶺南，因此當地雖有流官，可下面的百姓卻更多的是當地的蠻人，他們不斷的吸納著中原的文明，卻始終沒有被同化，一旦實力強大，而中原內亂，他們便會趁著脫離自立。
而云南恰相反，在很長段時間，云南這片高地，中原王朝也是難以深入統治，于是地方蠻人自立，可中原王朝雖遲至明朝時，才真正的開始清洗土人上層，實行大移民，可這一招卻十分有效，源源不斷移過去的漢人百姓，最終超過了土人，于是漢家成功的穩住地位，并最終再沒讓土人翻過盤。
云南和越南的例子在前，使的羅成始終堅信，要對高句麗、百濟、以及嶺南、林邑、甚至是云南、黔中、西山、青海，以及安西北庭等地，實現真正的控制，只有一條途徑，移民換種。
除此之外，想要征服同化，基本上很難有可能。
漢代時倭人就向中原稱臣了，也接受冊封了，可有什么用呢？島上都是倭人，那么就算他們也接受漢文化，接受儒家文化，但最終他們依然是倭國人。