西及金山，與朝廷的安西、北庭兩道接壤，東及室韋諸侯，而北面越過蘇武牧羊的北海，直抵冰天雪地凍土的北莽蠻荒地帶。
南面以大漠為界。
這個漠北道極廣。
東西距離五千里，南北超過四千里。
短短十幾年。
突厥汗國亡了，代之興起的薛延陀汗國也亡了，如今回紇可汗菩薩也是相當聰明的趕緊自去汗號。
漠北經略使羅克用表奏朝廷，為他請封為漠北道右都督指揮使，菩薩興高彩烈的應下了。
漠北諸部為北伐軍送來了各項補給物資，過冬的草料，皮氈毛毯，還有成群的牛羊，他們還把部落里交易來的珍貴茶葉瓷器酒等也送來。
在大漠邊緣休整了半個月后，北伐軍在一眾鐵勒首領們的引領下，繼續向北，一路到達郁都山下的薛延陀汗庭。
薛延陀汗庭早就被諸部圍堵，被困在汗庭。
他們只能等候出自本族的大秦漠北經略使羅克用的審判。
進入汗庭后，羅克用沒有殺人。
對于薛延陀本部的部眾，也沒有怎么窮究，他下的第一條命令便是薛延陀改名為金天氏，所有薛延陀人皆改為漢姓漢名。
他還宣布要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。
他還計劃要沿參天至尊道，修一百八十座驛站，七百二十座烽堡。
拔野固的屈利失新被羅克用向朝廷表奏為幽陵郡太守，他很積極的表示，要從幽陵郡調來一萬部眾為朝廷修建土城、驛站、烽堡、道路。
菩薩更是不甘示弱的表示，瀚海郡將全力配合，要人給人要物給物。
對于這些人的積極，羅克用沒怎么太放在心上。
許多人都猜測著他羅克用不會在這里久呆，或者認為他沒處置薛延陀部，其實就是回來繼續統領薛延陀的，但他心里所想的，并不是這些人猜測到的。
漠北，遠離中原，都認為這是一個征服了也無法占領的地方，但現在，他羅克用要用實際行動，來證明，就算漠北不能屯耕也一樣能夠實行統治。
開元八年的春節，皇帝是在升龍府遼陽度過的，上京城里，皇帝接到一封封的羅克用奏報，從一開始的擔憂，到后來的驚喜，再到后來的震動，到最后，皇帝干脆已經不再打算對羅克用做過多的干涉了。
等接到羅克用已經在漠北汗庭立足的消息后，他更是對羅克用表奏的那些任命全部通過。
瀚海道和漠北道只設一道，同意。
藥羅葛菩薩為漠北道右都督指揮使兼瀚海郡太守，同意。皇帝還另冊封菩薩為瀚海郡開國公爵。
至于羅克用，更是被皇帝直接晉封為國公爵，經略使提升為宣撫使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。
羅克用請求的設置十二郡，任用諸部首領為太守的表章，羅成都通過了，還對除菩薩外的十一位部落首領，皆授封為侯爵。
羅克用奏章中請求將薛延陀本部眾，入籍大秦，將他們編為朝廷漠北道牧場的牧民之事，皇帝也同意了。