若是大堤失守，隨便一處潰堤，那造成的危害就更大。
大水災還可能爆發大瘟疫，甚至是在災后形成饑荒。
朝廷雖有專門應對這些災害的應急措施和方案，可要實行，也是非常的麻煩，要保衛堤壩，要調集糧食、藥品，甚至還要調集軍隊以防萬一，這還涉及到可能要及時的疏散百姓，轉移人口等等。
僅是這場大雨，就已經讓江淮一線的七八個道都連軸轉進來，更別說朝廷中央更是承擔著極大的壓力。
還有新羅那邊。
自新羅王金白凈突然病亡，貴族們要另立新君，引發劉仁軌迅速揮兵入新羅后，如今大秦已經全面向新羅發兵。
雖然劉仁軌屢戰屢勝，打的新羅人丟盔敗甲，一路丟城失地，但畢竟這是滅國之戰。
軍事上的節節勝利后面，還需要的是后勤輜重上的補給供應，以及對新占領區的善后控制等問題。
哪怕多數新羅人并沒有頑抗，但既要維持軍事上的用兵，又要后勤支撐前線，還要迅速的派人手接管后方，維持統治，這可不是簡單的事情。
僅百濟、安東、遼東等幾道的人手根本應付不過來，朝廷既要全面協調關外諸道對新羅戰爭的支撐，又要從中原等其它地方抽調糧草、輜重，甚至是官員吏員們前往。
劉仁軌這位新任雞林道經略軍事上表現還是非常不錯的，打的新羅貴族們是潰不成軍，可是不久前，偏偏在已經占領的地區，出了一個比較有能耐的新羅人，他們樹起反旗，四處聯絡，帶著許多新羅人逃入深山老林之中，自稱新羅義軍，開始在敵后新占領區打起游擊來，到處襲擊、劫掠，破壞輜重線等，短時間內，已經發展起了有五六萬人，這讓新羅的形勢有所變化。
前線依然是節節勝利，可后方卻已經開始有些不太和諧，為此，劉仁軌只能一邊抽調部份軍隊回去圍剿，一面讓后方留守的官員們加快建立保甲聯防。
當然，除了新羅現在戰事正酣外，其實很多邊地也不太平。
漠北是暫時平定，可在西南地區，蠻夷們的叛亂卻是此起彼伏，西山道的羌人在那險要的山里據碉堡石寨反叛，云南的烏蠻嘯聚雪山，或退往南面雨林。
黔中高原上的僚夷，也有許多因落籍之事而生叛亂。
雖然，西山、云南、黔中這幾道的蠻夷叛亂，其實只算是疥癬之疾，有地方上的駐軍就能解決，可畢竟影響到西南的開發，叛軍打不過朝廷府兵，卻總是突襲朝廷的漢人移民屯莊，或是襲擊漢人商隊等，搞的人心煩，甚至讓當地移民和過往商販畏懼擔憂，人心不安。
至于廣南道新從真臘奪取的大片山區，控制也不怎么順利，那些山里的真臘蠻子們，對于歸化大秦并不怎么上心，甚至稍有不滿，就呼嘯著聚眾造反做亂，那山高林密道路難行的，難攻易守，征剿十分困難。
而林邑道的占人雖然滅國數年，但零星的反抗也是不斷，甚至在扶南的鼓動之下，如今許多占人開始投靠扶國南，在他們的幕后支持下，聯合起來發動更大的叛亂。
羅成很清楚，其實西南等地，雖然軍事上的征服已經完成，但是想要徹底穩固控制，還有很長的路要走，說到底，大秦的擴張其實也已經達到了一個極限。
西南的高原大山密林，正在嚴重的限制著朝廷的控制力，而朝廷對這些地方控制力減弱最關鍵之處，還在于如今朝廷已經沒有多少漢人百姓可以移民過去了。
這是最關鍵的，缺少足夠的漢移民，僅靠官員和駐軍來管轄統治那廣大地區的蠻夷們，是很難的。
唯一的解決策略，也就只是軍事上鎮壓圍剿，加上拉攏安撫，再持續的往西南移民，只有等時間長了，才能一點點的把那些漢化，改土歸流，真正納入統治。
這可能需要幾十年甚至百年，不是一朝一夕的事情了。
太子密奏長文，說西域四道，除了安西道控制較強外，其余諸道朝廷的控制力其實很弱，河中與大夏兩道不用說，就連北庭其實也很薄弱。
還說突騎施憑借三十萬眾，對朝廷的漢化政策陽奉陰違，并暗中聯絡車鼻施二部，意圖不軌。