巡撫一詞，最早出現在南北朝，但在南北朝并沒有大量的任命，一直到了永樂年間，明成祖朱棣派遣以胡濙為首的二十二名巡撫，巡視天下，才算是有了常設的巡撫，當然此舉被認為是朱棣要尋找流落民間的朱允炆。
在景泰三年，耿九疇以刑部右侍郎巡撫陜西，當時和地方的布政司、按察司發生了許多政務上的糾紛，陜西布政使許資上奏，說巡撫職權并不清晰，請求朝廷確定巡撫的官品以及地位。
最后，景泰帝下旨，所有出任地方的巡撫，都會掛正三品的侍郎，再掛都察院職位，即右都副御史，曰尚書、侍郎任督撫者，俱帶都憲，以便行事。
自此以后，大明一方巡撫，就有了三重身份，六部侍郎、尚書等六部任命、以及都察院都御史總憲，又因為巡撫多兼領一方提督軍務，所以巡撫即是京官，也是是地方最高軍事長官，地方戎、政、監察大權獨攬的封疆大吏。
凌云翼回京，自然非常忙碌，除了要見座主張居正以外，凌云翼還要和六部明公們見面，說服六部明公支持，來確保這次入京，能夠不虛此行，自己希冀之事不會落空，另一方面，凌云翼還要去都察院拜拜碼頭，還要見一見當初的同窗、同鄉。
如此忙碌，一直到三月初，凌云翼才終于清閑了一二，他帶著大包小包來到了全浙會館，他要見一見浙黨黨魁譚綸。
譚綸盛情招待了凌云翼，甚至還專門到燕興樓定了位置，顯得格外隆重。
酒過三巡，菜過五味，氣氛熱絡之后，譚綸在看著凌云翼，越看越滿意，側著身子說道“凌部堂，山東地面事了，就回京來吧，我這歲數大了，部里的事兒，多少有些看顧不周了。”
譚綸希望凌云翼能回京堂，分擔一些兵部事務，因為凌云翼本身就兼領兵部尚書，也有平定羅旁山的軍功在。
曾省吾笑著說道“凌部堂莫要多想，我才疏學淺，難當大任。”
曾省吾不是難當大任，而是不適合兵部尚書這個職位，他和張居正的關系太過于親密了，如果自己再做了兵部尚書，容易引起朝堂失衡。
眼下晉黨和張黨在朝堂上，大抵是分庭抗禮的平衡狀態，譚綸這個兵部尚書的位置，非常關鍵，這可是個強力部門，如果也落入張居正的夾袋，陛下不多想，朝臣們也要多想了。
凌云翼不會，自從兗州孔府案后，在政治光譜上，凌云翼的張黨已經逐漸褪色，而逐漸成為了一個帝黨。
“咦，這可使不得，我已經和陛下說了，等到山東局面安定之后，就帶著客兵前往長崎總督府，這是早就定好的事兒，謝大司馬盛情，某確實無意于此。”凌云翼立刻表示了自己的拒絕，并且表明自己的去向，這就不是客氣，是明確的拒絕。
凌云翼自己心里有數，他這樣的名聲，回到了京堂，只會有一種結果，那就是龍困淺灘，什么都做不得，京堂就是個圍城，外面的人拼命想進來，里面的人卻知道這池子水有多深。
在鄖陽、在江西、在兩廣做巡撫的時候，他就確定了自己的志向，殺人如麻的他，早就絕了回京做明公的想法，在山東更是把兗州孔府給點了，凌云翼知道自己這樣的人，在京堂是格格不入的。
“如果凌部堂有所顧忌，我可以為凌部堂鋪一鋪路。”譚綸想了想，還是有些不死心。
凌云翼靠在椅背上，思索了片刻依舊搖頭說道“我怕給陛下找麻煩，到時候給天捅個窟窿，陛下是保我，還是不保還是算了。”
凌云翼知道自己性格缺陷，也就不到京堂里受這份委屈了，他怕自己在文華殿上，當殿殺人。
譚綸極為可惜，他當然知道陛下的安排，只是沒想到凌云翼也早就接受了這一個安排，而且還表現出一副欣然前往的態度來，這讓譚綸有些無奈，兵部尚書這個職位，人選并不是很多。
當初李如松從遼東入京師，參加京營將領遴選，看到譚綸立刻就說京營這地方受文官節制，如同奴仆，不待也罷，這是李如松的態度，其實也是一部分武夫的想法，手無縛雞之力的文官，憑什么節制武官