任何組織不能沒有行政，沒有行政的衙門，就變成了翰林院那種吃人不吐骨頭的地方。
但組織里，行政權力太大，那這個組織立刻就會陷入僵化，不僅僅是朝廷、也不僅僅是官廠，民坊也是如此，一招文山會海，就能讓所有人疲于奔命。
匠人拿著身股，本身就是和掌控權力的官吏們進行抗衡，如果也給官吏們，哪怕是給職位身股，那匠人就無法和官吏們形成平衡了。
“你說的很有道理。”申時行首先贊同了高啟愚的話，大明官吏什么樣子，申時行也很清楚，這幫蟲豸，干的事兒，就兩條：交結朋黨，抱團亂政、擅為更改，變亂成法。
比如這擅為更改，變亂成法，明明有明確的大明律，詳細的大明律例，甚至還有關于條文解釋，但到了地方判官手里，從來都是我想怎么判就怎么判，你這刁民，民告官還想贏我？
到了官廠也是如此，官廠法例明確規定，這些個官吏就是不遵從，整日里找著由頭為難匠人，今天搞這個，明天搞那個，上級來了還要停工停產，結果這上級也就是個工部的九品大使，到庫房點檢物料。
每天光搞迎檢，但從沒迎到過。
之所以這么多亂七八糟的事兒，純粹就是這些官吏們在耍官威，為了耍威風故意這么折騰，而且往往，這官越小，規矩越大，事兒越多。
申時行為官多年，官吏身上這些毛病，申時行可太清楚了。
“但少宗伯，你這么做，官吏還怎么管匠人呢？”申時行眉頭緊蹙的說道。
“申侍郎，他們是官，手里攥著權，背后站著朝廷，匠人們都是民，怎么可能管不住呢？”高啟愚搖了搖頭繼續說道：“申侍郎，官吏們應該被《吏律》約束，匠人要被《官廠法例》約束。”
高啟愚的話不難懂，官吏是官選官的統治階級，匠人們是被統治的生產者階級，就是沒有身股，這幫官吏，天然壓制匠人。
朱翊鈞笑了下，這倆人演技不太行，不如馮保，他們其實就是有些話不太方便說，借著所謂吵架講了出來。
倆人都不贊同給官吏身股。
“朕聽明白了，自少宗伯上疏之時，朕就一直不明白，為何這身股制是官廠改制的關鍵，甚至是基石，到這里朕算是聽明白了。”
朱翊鈞看向了凌云翼繼續說道：“凌次輔，之前匠人們有了委屈，是不是都找王次輔？”
凌云翼出班俯首說道：“有的時候，匠人們也會跟王建說這些事兒，畢竟王建是文成公的侄子，只不過后來，王建慢慢變了，匠人們就不找他說了，文成公走后，匠人們就只能趁著陛下去官廠，對陛下訴苦。”
王崇古對官廠的管理，人情過重的弊病，在王崇古走后，徹底爆發出來，匠人們訴苦的通道，徹底斷絕了，這也是凌云翼接手后，大刀闊斧改制的原因，因為匠人們無處訴苦了。
而且最重要的是，京師官廠匠人還能托大工匠，找王崇古說道幾句，這京師之外的官廠匠人，又找誰說去？
過去官廠的規模不大，現在在建的官廠就有五十一座，大明工部直屬官廠就高達七十余座，這人情過重，成了官廠擴大的阻礙。
“匠人們對朕說，才能訴幾句苦？朕身居九重，一年又能去幾次官廠，又有多少匠人，能跟朕說的上話？”朱翊鈞頗為感慨的說道：“朕去了，匠人們只會說些好話，生怕說了壞話，被人為難，也就是一些大的冤案，能跟朕說一說了。”
“就依少宗伯所言，改制的事兒，吏部執行。”
高啟愚沖鋒陷陣，背后是凌云翼的主張，是官廠改制的延續。
“臣遵旨。”申時行見陛下做出了決策，也沒有含糊，俯首領命，你高啟愚出的主意好，最后功勞還都是吏部的，都是他申時行的功勞，挨罵的反倒是他高啟愚。
申時行輸了，也不會輸太多，作為元輔門生，皇帝的同門師兄弟，在這場百步競爭中，申時行的起點就是九十九步，高啟愚的起點是負兩百步，被座師開除門庭，不避諱，對皇權大不敬。