稽稅緹騎不發表看法，不參與決策，只做記錄。
比如拱宸堂要設立糾儀官，這利益之爭，吵吵嚷嚷吵不明白就會動手，這可是朝廷衙門所在，真的打起來，威嚴何在？體統何在？
所以有糾儀官在場，失禮失儀就可以當場糾正，目前糾儀官由都司遴選軍兵充任。
吵可以，不要脫了鞋把鞋砸對方臉上，就不算失儀。
拱宸堂，算是代議制的一種，但大明不能照抄泰西的代議制。
因為大明太大了，人太多了，地區發展極度不平衡。
尼德蘭、英格蘭這些代議制執行比較好的地方，都是疆域狹小，疆域小，分化程度低，發展程度趨同，搞代議制自然是如魚得水。
西班牙的國務委員會，五個地區卡斯蒂利亞、阿拉貢、印度群島、意大利、尼德蘭，各有貴族在議會內為他們轄區奔走，但隨著西班牙海外殖民地的逐漸建立，這種代議制運行就出了問題。
海外總督府是不是西班牙人的問題，就越來越嚴重。
如果總督府的人是西班牙人，就應該參與到政治的運行之中，但是墨西哥、秘魯、智利、巴西這些主要總督府，并沒有議員在國務委員會。
在西班牙的無敵艦隊力壓一切的時候，什么都好說，當無敵艦隊不再無敵，海外總督府立刻齜牙咧嘴了。
拱宸堂，是大明對代議制的嘗試。
這種嘗試，在朝廷以廊廟陳民念，丹墀問政典體現，在地方則以各級的拱宸堂為主，大明嘗試用分層代議制來完成民意的層層傳遞。
至于這種分層代議制能不能有效解決各階級之間的矛盾，需要看實踐的結果，就像是身股制官廠的嘗試一樣，都是大明萬歷維新的嘗試。
對于大明而言，君臣上下，天下萬民，早就習慣了圣上代表萬民，可從大明兩百年國祚而言，圣上并不能妥善的代表萬民。
萬歷維新，天下人之天下的思想變革，再加上皇帝以身作則，出現類似的嘗試，并不意外。
萬歷二十一年，七月十日，松江府舉行了第一次拱宸堂公議。
收到了知單的棉紡商幫魁首、布行東家掌柜等一共二十七人，棉紡匠人把頭七人、匠人二十四人、碼頭勞工十七人，在十日上午辰時，齊聚松江府衙。
朱翊鈞沒有收到邀請，但他還是早早的抵達了松江府衙，坐在拱宸堂的后堂，旁聽了這次的公議會。
李樂和胡峻德聽到陛下來了，立刻馬上到府衙門前迎接，結果左等右等沒等到人，才知道陛下是輕裝簡從，從后門進入了府衙。
顯然陛下不想因為自己的出現，過度的干涉這次的公議會。
“你們看起來非常緊張。”朱翊鈞滿臉笑容，非常溫和的說道：“任何制度在草創的時候，都會鬧出笑話，有不足之處是正常的。”
“當初考成法剛推行的時候，也是錯漏百出，不是考成太過嚴苛多數完不成，要么就是人情過重，考成時候，相互包庇，這才有了草榜糊名，底冊填名這規矩。”
“臣等謹遵圣誨。”李樂和胡峻德再拜，到了前堂開始了這次的公議會。
銅鐘三聲響，門口的糾儀官檢查了所有人，確保安全，才放人入了拱宸堂。