簡單的說，就是簽署一份具有法律效力的協議。
要讓協議具有法律效力，那就得對外公開，至少得讓包括迢曼帝國在內的盟友知道。
這是要梁夏當局拿帝國的聲譽做擔保。
顯然，這同樣是不大可能的事情。
按照王開元的意思，帝國高層對待紐蘭內部沖突的立場非常統一，不管局勢變得多么的惡劣，也不管發展到哪一步，都不能卷入其中。那是紐蘭聯邦的內戰，跟梁夏帝國、跟協約集團沒有關系。
帝國好不容易才打贏了全球大戰，沒有任何理由讓本國的將士去為曾經的敵人賣命。
當然，提供援助沒問題。
武器裝備這些，只要能給的都可以給。
至于沖鋒陷陣，那就只能是紐蘭軍人。
這么一來，帝國拿什么去保證華萊士一定能夠重返華城？
此外，協約集團其他成員的立場也差不多。
就連迢曼帝國，都已經明確提到，不會出兵介入紐蘭聯邦的內戰。
大戰已經持續數年，迢曼帝國的軍民傷亡總數超過了800萬，本土還遭到轟炸，可以說百廢待興。
重建都沒開始，為什么還要幫助一個流亡總統復國？
換種方式來說，幫助華萊士復國，能獲得什么好處？
不要說實質性利益，就連一句口頭保證都沒有！
至于另外幾個國家，比如羅利王國與斯班帝國，也表示不會介入紐蘭聯邦內戰，而且對出兵孤大陸沒興趣。
當然，王開元也帶來了備用方案。
只要尼茲肯交出紐蘭東望洋艦隊，帝國海軍將幫助霍瓦依群島的駐軍，或者是效忠華萊士的軍隊在紐蘭西海岸地區登陸，并且以提供武器裝備與彈藥物資的方式，協助華萊士平定國內叛亂。
此外，如果迢曼帝國等主要成員愿意參與，還可以用協約集團的名義，在夕落洋那邊發起以支持反攻為目的的作戰行動。
只要條件允許，包括攻打靠近紐蘭本土的島嶼。
簡單的說，就是把華萊士送回去。
至于華萊士能不能干掉黑爾，以及能不能奪回華城，那得看他在反攻之后能不能獲得更多紐蘭軍民的支持。
此外，還有一套“B”方案。
讓華萊士認命，放棄反攻的念頭，把霍瓦依群島當成根據地，并且在協約集團的支持下成為紐蘭聯邦在國際社會的唯一合法代表。只要華萊士愿意，依然可以使用紐蘭總統的身份參與國際活動。由他領導的紐蘭政府，也將以協約集團觀察員的身份，成為戰后國際大家庭中的一員。
然后，梁夏帝國將發動全世界對華城非法政權事實戰略封鎖。
果真如此的話，那么這場大戰的全面戰爭階段很快就會宣告結束，而針對紐蘭的戰略封鎖就是另外一件事情了。
其實，此舉的主要目的，是要把強大的紐蘭聯邦派出在戰后國際秩序之外，兵不血刃的消除頭號威脅。
至于華萊士會不會接納，或者接納哪一種方案，其實不重要。
用王開元的話來說，在第5艦隊投降之后，已經沒什么重要的事情了！