大亂之后是大治，當初用鄭亨擔任北路軍總兵，看中的就是鄭亨善于籠絡他人的長處。
在接到朱瞻基傳來的消息之后，朱棣也認為在撒馬爾罕建立一個撒馬爾罕總督府，有利于大明在西域的統治。
而且，這里與奴兒干都司不同，那里只有一些小型部落，一面臨海，沒有外敵。所以，在哪里設置一個都司就足夠了。
而西域這里部落眾多，民族眾多，國家眾多，信仰眾多。在這里設置一個都司，根本不能展現大明的強勢地位。
設置一個總督府，轄十萬騎兵，才能有效威懾各國，維持大明的統治。
所以朱棣其實一直在這里躲清閑，而將所有的事務都交給了鄭亨，自己冷眼旁觀。
他也有心考驗鄭亨一番，看他能不能當好這個總督。
鄭亨早在去年十月就來西域，一直與各部保持著緊密聯系。他如今被朱棣委以重任，卻也并不心慌。
在長史周旭的協助下，他一邊積極安撫各部，與各部簽訂了大量的貿易協議，一邊派出了一支萬人騎兵，北上協助唐林城打擊白帳汗國各部。
這種一手拿刀，一手拿糖的方式，對付這些散漫慣了的半游牧民族，是最好的方式。
韃靼和瓦剌就是在這種方式下被征服，西域各部也堅持不了太久。
更主要的是，鄭亨承諾了在西域向各部落公開水力紡織技術，讓西域的棉花不至于像過去一樣必須要運到大明才能賣的出去，費時費力。
他們能在當地直接織布，然后這些布料可以運到大明，更可以直接賣到西方去。
布料在大明廉價，在西方卻昂貴無比，要知道這個時候的西方，大部分人除了絲綢，就只能穿麻衣，棉布的價格高的驚人。
鄭亨此舉，等于是給了西域各部一條大財路。
當然，這一切都是在朱瞻基的允許下，他才敢答應的。
對朱瞻基來說，棉布的利潤并不是大明重視的，大明真正重視的，是如何維持在這里的長久統治。
棉布只是第一步，今后，還會有許多大明可以外傳的技術，通過西域，傳到世界各地，讓西域各部，脫離不了大明的控制。
利用軍隊維持的統治是不能長久的，但是利用經濟控制維持的統治，卻可以長久。
鄭亨很清楚什么對自己才是最重要的，雖然朱棣將大權賦予給他，他卻也不敢驕縱。每日準時來到朱棣下榻的王宮，匯報工作，大大小小的事務，從不自專。
鄭能給他寫的信，在五月的時候，隨著朱瞻基派來的使節，也到了他的手中。
如今的鄭能還在京中協助朱瞻基訓練勛貴子弟，只要等他被委任總督，鄭能也能來西域與他匯合。
鄭亨做的有聲有色，朱棣也就放下心來，每日除了與美人歡愉，就是考慮在西域建立一個什么樣的管理機構。
從忽魯謨斯到撒馬爾罕幾千里，這里如今已經沒有了大型勢力，帖木兒國的滅亡，讓大部分部落都臣服大明。
大明是不可能將這些異族視為自己人的，即便維持在這里的統治，也只是為了利益，為了大明長治久安。
所以，大明不會插手這里的民政管理，那只會費力不討好。
像大唐一樣，建立一個軍政府，保持震懾就足夠了。
至于這個政府以后會不會脫離大明的控制，不是朱棣擔憂的。
何況，以自己那個孫子的手段，想必也有更好的方法。
在撒馬爾罕悠閑地住了三個多月，到了九月初一，朱棣正式頒布圣旨，在撒馬爾罕建立河中總督府。
以鄭亨為總督，沐昕為副總督，轄十萬騎兵，統轄西域各部。