趙駿以前只是聽專業課老師粗略講過宋朝茶法的問題，但直到現在才詳細了解里面的具體情況。
原來從宋朝開始，軍費開銷日益龐大，邊軍軍餉的問題還算好解決，可糧草的問題就難了，需要往邊境運糧，還要抽調民夫徭役，中間耗費無度。
為了解決這些問題，朝廷就開了交引法。
所謂的交引法，就是讓商人幫忙運糧到邊境，然后給他們一定政策的優惠，目前實行的就是茶法。
茶雖然在我國很早被人食用，但起初它只是貴族地主們的消遣品，在民間還沒有流行。
到了唐代，飲茶才成為社會的普遍風氣，制茶葉和茶葉貿易也開始發達起來。
唐中葉以后，茶便被視為一種征稅對象，并且不久就確定了專賣制度。
茶、鹽、鐵、酒等成為朝廷征榷專賣的重要收入來源之一。
到了宋代，茶已經和米、鹽一樣，成為百姓“一日不可以無”的生活必需品。
宋政府繼續前代的辦法，實現茶葉的官專賣制度，茶利遂成為宋政府的主要收入組成部分。
在李諮改革北宋榷茶制度以前，宋政府實施的茶法主要是“入中法”。
雍熙二年，因對外用兵，北部邊防糧草缺乏，遂讓商人自運糧草繳納給邊防各地。
邊地收到糧草后，按照當地市價及商人運送路程的遠近計價，并有一定的優惠，再發給商人一種領款憑證，名為“交引”，這也是交子的起源。
商人持交引到京城領款，或由京師榷貨務批引后，到解州、江淮地區領取茶，這就是入中。
補償入中的貨物后來又增加了香、礬，于是入中就成了宋代專賣制度中最普遍的一種形式，此法有利于北宋的國家財政。
但這個法子雖然比較好，可有個作價的問題。
宋朝朝廷使用這個辦法，是為了解決朝廷自己征集與運送糧草的成本。
然而商人也要花費成本才能夠把糧食運到邊境，那么從官府角度考慮，因急于為沿邊籌集糧草，必須優價鼓勵商人入中，就要給商人一定優惠政策。
比如這次商人運糧花費的成本是八十萬貫，朝廷為了提高商人運糧的積極性，就要給這八十萬貫估成一百五十萬成本，讓商人多賺錢。
雖然商人賺錢是合理的事情，但這八十萬貫變成一百五十萬貫對于朝廷來說，還是難以承受，就變成額外支出的冗費之一。
事實這部分支出一開始沒有那么高，按照之前政策，進行實估的話，八十萬最多變成一百萬或者一百二十萬。
但隨著戰事吃緊，邊境糧食短缺，再加入中法屬于異地結算延期付款的賒買制度，操作極為繁雜。
從交貨到取款，距離遠、時間長、交引批轉手續多、交通費用大，與現錢交易相比，資本周轉慢、交易成本高等特點，造成了支付的價格越來越高。
因為宋政府的購買機構為了獲得足夠的入中糧草，必須多給交引、高予虛估。
交引發行越多，結算機構就越無力及時兌現，勢必導致交引的票面價格縮水而向實際價值回歸，最終挫傷入中者的積極性。
而一旦入中減少影響了軍需，購買機構只能更進一步加大虛估。并且作價不合理，又導致各場務要多付茶葉。
入中商人多半與邊地官吏相勾結，故意高估入中貨物的價值，從中漁利。
這種虛估之弊又使宋政府蒙受嚴重損失。