為此，他已經和麾下的政務官員一起，拿著法徹斯當地的數據、四處走訪調查，研究了一個多月了。
到現在，以奧賽娜為首的聯盟政府前來接管法徹斯三星的官員們，已經有了一個初步的策略。
向他匯報這個策略的，正是奧賽娜本人。
第一條，是先要改革金融，將原有的法徹斯政權發行的、只在法徹斯三星流通的貨幣給取締掉，更換成聯盟發行的貨幣。
未來兩年內，法徹斯原有的貨幣仍舊可以繼續使用，但后續發放就以聯盟幣為主了，雙軌制；法徹斯人也可以在這兩年內，以一個匯率，將原先持有的舊幣更換成新幣。
在這個基礎上，第二步就是投資建設國有工廠。一方面是建造新的工廠，更多的崗位；另一方面，則是將原本法徹斯家族這一概念下持有的產業，收歸國有。
法徹斯的舊政府是不直接掌控企業的。但是法徹斯家族的那些直系、旁系，卻擁有著很多的產業和財富。這些，顧航肯定不會客氣。
有了這兩大基礎之后，就涉及到了直接的民生改革。
在國有工廠工作的工人、技術專家、文員，以及政府雇員，會獲得職級，按照相應的職級，發放津貼。而原本的歸屬于該職級中的福利，會取消一部分，并以法徹斯星球當地的價格折算成貨幣，算入津貼之中。被取消的，大多數是實物福利，這其中就包括了食品供應、生活必需品供應、娛樂供應；但像是醫療福利、教育福利、住房保障福利，則予以保留。
被收歸國有的醫院、教育機構，則會免費的對所有的具備職級的人開放。他們將按照自身不同的職級，享受到不同的醫療教育福利水平。不同職級者，也將擁有不同的基礎住房條件，這個也是政府會予以保障的。
這些新投資建設的聯盟工廠中工作的人，以及宣誓效忠聯盟政府的政府雇員，一開始的職級設定就會相對比較高，這是為了要保證他們的生活水平不低于過去的程度；但為了避免承擔過多的財政壓力，人數是有限的。工廠中的高技術人員、重要的管理崗位、政府中重要的雇員，才會有明確的職級。
正常的工人、雇員，則會維持過去的薪資水平，按照工資發放，但沒有職級，相應的住房、醫療、教育福利就沒有了。
接著，提高教育、醫療、住房的成本，讓職級變得更吃香。
后續，將會開放給正常民營企業收歸國有的途徑。原有的管理者，將會留任，轉變成拿聯盟職級的國有工廠管理者，具體定什么職級，按照原先企業的規模和收益來看；歸于國有后，相應的工人、雇員，也會拿到職級。
而所有的國有企業，都將會受到聯盟政府的扶持。主要是從技術上、從產品采購上。國有企業生產的東西是絕對不愁銷售的，只要在相關質監部門的檢測下達到要求，那么所有的產品都是上交國有，用于帝國稅繳納、用于福利發放、投入市場銷售、星際貿易出口
而非國有的企業，政府采購不是完全沒有，但在優先國有的情況下，恐怕是會受到影響的。
但在市場銷售方面，則不會受到影響要是價格、質量打不過國有工廠，那就是自己的問題了。
奧賽娜的這一整套策略，其實本質上就是上雙軌制，在法徹斯原有的經濟基礎上，增加國有產業這么一條。通過綁定福利，確保國有工廠、政府雇員等有編制的人員，在高福利、高穩定性的環境下，有不差于過去，甚至更好的待遇。
同時，限制了非體制下的民眾與企業的上升途徑。