學院的進一步建設，花了一筆恩賜點。飛翼星的教育行業已經比較發達了，但是聯盟不可能真靠飛翼星完成所有的教育工作。在怒梟星、在科羅嘉、在法徹斯相應的學院建設，也都要提上日程。
還有一些足夠的文職官員的培訓。
尤其是在進入戰爭時期之后，聯盟啟動了三級動員令。在該動員規模之下，社會大規模的動蕩是不至于的，整個秩序保持得很好，甚至更強一些了。
但是，維持更強的社會秩序是需要更多的政府統治成本的。同時，在動員令之下，民用生產不說受挫，至少是增長大幅放緩了，這會讓民眾的常規消費和生活水平出現了增長停滯，該問題同樣需要更強力的政府管控和宣傳，才能夠壓得住。
顧航很警惕在聯盟內，在自己沒有察覺的情況下，出現系統性的腐敗滋生。越是在這種關鍵時候，就越是要小心無孔不入的腐敗。
在他的要求下，一方面政府體系內要自查自糾，確保不要出現那種制度逼得人不得不腐敗、為了上級指標和績效不得不做不對的事情、確保核心目標和具體政策的一致性、確保政府、官員、民眾在目標的一致性
總的來說，就是優秀制度讓人做好事；惡劣的制度讓人不得不做壞事。
這些都對聯盟政府提出了更高的管理要求，要時刻警醒、時刻調整，需要依靠不斷的體制改革來維持體制活力。
但一切的改革、內部調整，都需要人來執行。
在人員素質上，常規的教育體系當然是最重要的方面。但是通過忠嗣學院，來直接培訓關鍵位置上的關鍵人員的忠誠，是對下限的保證。
先別說制度有沒有問題，首要需確保改革制度、執行制度的人沒問題。沒有后者，前者無從談起。
而除卻教育基礎、文官培養之外，在人員方面，顧航還有一筆投入，放在了特殊戰線。
聯盟對于情報的需求，是隨著體量的擴大，從而變得越來越重了。
在蘭伯特大法官統轄的律法中心體系，是獨立于聯盟政府的存在。在他下面，總警署、安全保障總署、廉政總署，這都是有對內的情報功能的機構，只不過在職能上有一定區分。
警署負責民眾案件，以治安、維穩工作為主；廉政總署負責政府官員與國有企業的反腐工作；聯盟安全保障總署負責反間諜、反顛覆、監察打擊叛亂分子的工作。
前兩者不用多講，安全保障總署在聯盟之內的存在感一直不高，但其實暗地里動作還是不少的。
聯盟的社會始終很穩定，這不僅在于聯盟獲得了整個天馬星區的統治權之后，民眾的生活水平不降反升、各類的本土勢力要不就被綁上了聯盟的戰車，要不就遭受了鐵拳被打的灰飛煙滅了。
但不會完全的干凈。
總有一些余孽存在的。例如在黑箭星各個舊王國的保皇黨、科羅嘉殘留的舊黑幫、舊官僚、法徹斯家族的殘留、飛翼星被國有化的舊企業主以及他們的同情者、支持者們，始終都是存在的。
他們有的是被鐵拳打了，但是沒打干凈的；有的是假裝上了聯盟的車，暗地里還在扶持那些余孽分子的。
這些家伙，在明面上當然不敢跳出來行動。
跳出來就得死，在聯盟強大的、統一的、嚴密的統治之下，在強大的軍事力量和人民群眾普遍的信任之下，直接的反叛和對抗都是雞蛋碰石頭。
然而，這并不代表他們心中的仇恨、反抗的意愿會完全喪失。