霍、葛口中的遷都金陵，并非說是將武漢城中兵民全遷過去，而是為了將武漢部分職能交予金陵。讓渡相應的政治權利與江淮士人，以求得他們的竭力支持，以確保江左會順利送至前線。
故南漢這番操作，有幾分類似朱棣遷都北京早期的操作。如朱棣先將北平改為北京，在北京建設行部，設留守行后軍都督府。以便于調集北方資源，支持朱棣北伐蒙古。
南漢則是改秣陵為金陵，在金陵設置行臺，以便于調集江左糧草，將金陵打造成供血機器，支持霍峻北伐。設立為陪都，也是為了給予江左士人相應政治地位，以換取他們的支持。
當然了，從一都制變成兩都制，將武漢的政治利益分與金陵，勢必會引起荊楚士人的不滿。尤其經歷了周不疑、李嚴事件，霍峻不敢倉促而為，唯有采用更加溫和的政治操作。
武漢行宮，議殿外。
正月，深冬之時，武漢濕冷。
二十余名文武齊至殿外，在侍從的引領下脫履解劍，趨步入殿。而人群中唯有霍峻佩劍著履，不急不慢地走入殿內。
左右文武見到霍峻，無不行禮問好，以示尊敬。霍峻面帶笑容，拱手回禮。
落座前，霍峻與諸葛亮眼神交錯下，似乎在傳達什么信號。
“陛下駕到！”
半晌后，劉禪裹著絨服，從殿側入正堂，端坐榻上。
見狀，眾人行以大禮，說道：“拜見陛下，愿陛下嘉福永壽，長樂未央！”
劉禪憑空虛扶眾人，說道：“起身吧！”
“謝陛下！”眾人應聲，按官爵高低依次入座。
望著殿內眾人，劉禪問道：“今下可有要事上奏？”
“稟陛下，臣馬良有事需奏！”
馬良奉上奏疏，說道。
“準！”
“交州刺史呂岱奏，交州幅員千里，蠻夷叢生，道路險峻。交趾、南海為賦稅之重地，然周圍多蠻夷，常年不得安寧。為不負漢室之托，呂交州率兵南征北討，威震蠻夷，橫掃交嶺。”
馬良手持笏板，沉聲說道：“但交嶺甚廣，呂交州深感分身乏力。當下舊廣州海濱之所，多有海寇、蠻夷襲擾，難得安寧。今請奏朝堂，別遣一將坐鎮南海，以肅海濱之亂。”
劉禪翻閱奏疏，問道：“朕讀史書來，記得孝武皇帝降服南越，命伏波將軍路博德跨海東征珠崖，而后有珠崖、儋耳二郡，但因蠻夷四起而不得已棄之。”
“中漢之時，交嶺不平。幸馬援南征交州，以儋耳、珠崖二縣并入合浦。兩漢三百余年，廣州海濱多有變化，不知今下情況如何？”
“稟陛下，珠崖州上蠻夷遍野，荒蠻未化，瘴癘遍地，毒蟲肆虐。雖子不知父，而僅知其母，但物產豐饒，田畝肥沃。如能開墾化民，是為開疆而辟土，揚我國威。”司馬芝說道。
年少的劉禪似乎挺感興趣，扭頭看向霍峻，說道：“大司馬，呂交州之請如何？儋耳、珠崖二郡可復否？”
“回陛下，自古以來，珠崖州為我漢室之疆域，昔蠻夷為亂，不得已而棄之。今交嶺大安，宜當兵臨珠崖州，重設前漢之舊治，編戶齊民，以揚我漢室之威。”