繪圖立像置于閣中，所參考標準無非為功績。其中人物位次排列，則非全部參考功績，而是需以官爵、是否在世為標準。
官爵高者，在同檔中位列會更靠前些；在世者，因考慮死者為大因素，位列會靠后些。
以凌煙閣二十四功臣為例子，李績雖然功績、官爵不低，但因繪閣時在世，僅屈列二十三人。
當然了，死者為大僅限于同檔功臣，而不能讓你躍遷至高一檔功臣行列。
大明閣功臣表，經劉禪與禮部諸卿商議，大體分為四檔，首檔為功勛最高的宰輔之臣，次檔為開國立基的有功之臣，再次檔為征戰有功的將帥，最末檔為其余功臣。
因南漢從立基到一統天下太久，禮部眾人爭論功績排名難分，經劉禪裁定，不打算一次性入閣，先放出首檔與次檔功臣。
首批入大明閣者，為相國、襄陽郡公霍峻，丞相、陽都縣公諸葛亮，大司馬，漢壽縣公關羽，大司馬，方城縣公張飛，驃騎大將軍、陳倉縣公陸遜，太師、海西鄉侯糜竺，司徒、渤海亭侯徐庶。
七人首批入閣，在世者三人，離世者四人。陸遜因在世，屈居第五人。且考慮到在世時間不同，官職有分，皆為亡者追封相應官職。
為大明閣繪畫者，為天下名家曹不興；立序上言者，為王粲、皇象二人。且為了表示次不同，宰輔之臣以玉裝飾，次檔用金裝飾。
立圖當日，劉禪邀朝堂諸公入閣，用言語勉勵百官，希望后續大明閣中有他們畫像。
隨著漢朝通過外交手段，插手漠南事務，草原上風云變幻，動蕩苗頭漸起。
步度根被大漢冊封為歸漢單于，侄子瀉歸泥被封為歸義單于，二人奉命至陘北立牙帳，招降漠南各部離散部民。
遼東慕容、宇文、段氏三部鮮卑，經步度根的書信勸導下，以及太史亨輔以錢財、官職二物誘惑，三部鮮卑上表臣服大漢。
但因軻比能勢力依舊強大，三部鮮卑未透露出愿意為漢出兵的傾向，而是有意保持中立，避免成為兩大政權爭霸下的炮灰。
在河西鮮卑方面，鄧芝未有執行朝廷勸降竇賓的命令，而是選擇上疏建議與竇賓女婿拓跋力微聯合。
在上奏至朝廷的文書中，鄧芝進行了詳細的解釋，因竇賓力量強盛，軻比能給予的待遇甚高，其情況與軻比能不同，大概不會答應歸順，或是說保持中立。
之所以為何與拓跋力微合作，其一，拓跋力微雖為竇賓女婿，但一直在積蓄力量，心有大志，且與竇賓的兩個兒子關系有矛盾。其二，拓跋力微常與漢人做生意，態度上偏向漢朝，容易進行扶持聯合。
諸葛亮批準了鄧芝的計劃，派遣使者至拓跋力微部落中。
得知漢朝有意扶持自己，拓跋力微果斷表示愿與漢朝合作，承諾如果他繼承竇賓之位，他將與漢朝聯合，一同征討軻比能。
在河西鮮卑中埋下釘子的同時，漢朝也不斷在邊疆加固統治，如以修繕長城為名，維修了關中通往河套的秦直道。
且經多年的招撫、用兵，盤踞在陜北、陜西地界的東羌、南匈奴接受了大漢陸續冊封，并在去年冬在四鎮都督的率領下，首次在集中操練用兵。
大漢為何能控制陜北東羌，除了基本的武力征討外，在經濟上控制食鹽。
東羌、雜胡以耕作為生，在食鹽上依靠漢地的輸入，當漢朝控制了鹽鐵，東羌、雜胡喪失了鹽巴來源。漢朝趁機派人招降，售賣低價鹽鐵，諸部則無不臣服。
南匈奴更好解決，因常年受中原王朝控制，且與地方大族聯系緊密。先以安撫為名義，控制了各部首領，而后派駐兵馬至部落中，強推分封制，指定相應的耕作、居住范圍。