就在秦副市長和陶副師長在機場等著登機的時候，許明遠、馬金濤、陳有仁和小魚等人已根據上級指示，帶著沖鋒舟、玻璃鋼艇等搜救裝備和相應的物資補給，乘兩條500噸的掛機船趕到了簡利縣的新洲垸。
大堤上黑壓壓的全是人，簡利縣的楊副縣長帶來的四十多個公安干警正在努力維持秩序。
第四次洪峰即將到來，荊江水位超過了前三次洪峰。
為確保荊江大堤、長江干堤，確保漢武，確保江漢平原千百萬人民的生命安全，已經在堤壩上堅守了40多天的簡利抗洪大軍接到了省防指的命令，要主動棄守新洲、西洲、血防等民垸，要扒口行洪
這些民垸的面積近兩百平方公里，居民近十萬。
民垸南面隔江便是南湖省的洞庭湖，北面是長江干堤，堤內是全國乃至全亞洲最大的澹水白鯧、鯰魚等四大魚種的養殖區。
一旦扒口行洪，將有十億立方米的洪水涌入，將會淹沒垸內所有的農田、房屋和魚塘，不但經濟損失會超過五億元，并且垸里的幾萬群眾會無家可歸。
為保證掘堤安全，縣里在扒口行洪處的東西兩頭各安排了十幾名干警維持秩序，另外二十多名干警手持鐵鍬，就等楊副縣長下命令。
兩個小時過去了，楊副縣長卻遲遲下不了命令。
一是附近的村民聞訊趕過來，拉著執行警戒任務的民警的手，含淚求民警們不要扒口。不把他們勸走，不趕緊讓他們轉移到安全的地方，呆在這里會很危險。
二是縣里雖然組織疏散過垸內的群眾和守堤軍民，甚至為此做了大量工作，鄉、村兩級干部的喉嚨都快喊破了，仍有近萬群眾不愿意走。
他們有的住在垸內的洲堤上，有的住在樓上或房頂上，有的甚至住在樹上
用他們的話說，轉移到大堤上不如在洲堤上或自己家屋頂上方便，麻煩政府不如麻煩自己，但能想象到他們是舍不得離開自個兒的家。
水上搜救連的任務就是等扒口行洪之后，進入即將變成一片汪洋的垸內搜救沒來得及轉移的群眾。
可垸內不愿意走的群眾太多，根本搜救不過來。
“楊縣長，為了保住新洲垸，我們從六月底就開始上堤，沒日沒夜的苦干，前三次洪峰我們都頂住了，洪水沖不垮的大堤卻要扒口，我心里難受”
“楊縣長，你大前天來時是怎么說的”
一個戴著眼鏡，一看就有文化的村民，緊攥著縣領導的手淚流滿面地說“你讓我們全力以赴、眾志成城、嚴防死守、人在堤在，我們沒二話，我們照做了”
“張校長，我知道”楊副縣長一樣不想扒口，同樣淚流滿面、心如刀絞，握著老校長的手哽咽的說不出話。
老校長松開他的手，指指身后“我兒子，我兒媳婦，我孫子，我的學生都在大堤上抗洪，我老了干不動，只能天天給他們送飯。
他們沒日沒夜，整整干了四十多天，就像你說的，我們全力以赴、嚴防死守，迎戰了一個又一個洪峰，贏得了全縣未潰一堤、未倒一垸，未損一閘你這個時候要扒口行洪，對得起成千上萬干部群眾嗎”
為迎戰之前的三次洪峰，縣里投入了近五億元，并且那五億大多是從老百姓手里征收的防汛費。
你讓人家出錢出力，現在卻要扒口行洪淹人家的家園，給人家造成巨大的經濟損失，讓人家無家可歸，于情于理都說不過去。
楊副縣長無顏面對鄉親們，默默流淚，捂著嘴生怕哭出聲。
“我不是不顧全大局，我也知道要舍小家、保大家，可讓群眾怎么舍這個家我是教師，有退休工資，我兒子、兒媳和孫子都有工作，家被淹了，照樣活得下去，你讓這些老百姓怎么辦”
老校長越想越難受，越說越激動，指著縣領導跟訓學生似的質問“關二響應政府號召養魚，東借西借，借了七八萬，光銀行貸款就四萬多，如果魚塘淹了，魚跑了，借的貸款讓他怎么還
中稻馬上要收割了，靠種地維生的老百姓這日子怎么往下過之前賒的農藥、化肥錢要不要還孩子要不要上學”
老校長一連問了十幾個問題。
楊副縣長無言以對，不知道怎么回答。