星城安管局，局長辦公室。洛星海把手里的不知道第幾支煙掐滅在煙灰缸里，狠狠捋了捋頭發。
列車案驚動了星際聯邦高層，上級部門要求限期破案，他這個局長壓力如山。
破案還不是最大的難題，更難的是，今后要如何預防犯罪。
精神能力是一種超級武器。有了這種武器，僅憑少數幾個人就能實施波及全社會的恐怖活動。
兩年前的廣場踩踏案，和如今的星城列車案，有一個共同點公眾群體參與到了犯罪過程當中。
表面上看，列車案的肇因是暴徒劫車。但事實上，在列車相撞發生之前，劫車危機就已經被化解了。導致列車相撞的直接原因是a11122緊急停車，而造成這一結果的原因是乘客集體鬧事。
任何時代，犯罪都是一種社會現象，而不是孤立存在的事件。
但在過去，人們往往習慣性地將“犯罪者”與“普通人”區分開，把犯罪心理看作某些個體或少數群體所獨有的特質，與大多數人無關。
而現在，犯罪事件真正與所有人都產生了關聯。
似乎在精神能力的影響下，犯罪心理有了傳播性，每一個人都有可能成為潛在的犯罪者。這就像是某種瘟疫，每一個人都有可能成為病毒的感染者和傳播者。
比病毒更可怕的是，精神能力對人的心理影響幾乎不可能被準確地檢測，更不可能有效管控。一個人是否接觸過精神能力者，又在多大程度上受到了影響，目前沒有任何技術途徑可以確認。
這意味著，今后的犯罪事件，將會越來越具有突發性和規模性，令人防不勝防。
老話說得好，只有千日做賊，沒有千日防賊。城市不可能永久處于警備狀態，不僅治安官會累死，公眾也受不了。
“全民犯罪”的前景，如同一顆炸彈，埋伏在某個未知的拐點。洛星海有預感，再不采取特別措施，這顆炸彈將在某個時刻摧毀人類社會。
又掐滅一個煙頭之后，洛星海打開上鎖的抽屜，拿出一份文件，再一次從頭到尾逐字逐句看了一遍。
平衡者計劃。
起用精神能力者，預防和制裁犯罪。
這是特調部那邊提出的方案。他們把薛夜明要過去，就是為了給這個計劃鋪路。