大明鹽政，目前為止開中法、折色法是混合施行的，當然其中開中法基本已經名存實亡了，因為超發的鹽引已經領不到任何鹽了，哪家商戶這么傻來響應開中法給你往西北運軍糧。折色發下直接拿錢買鹽引也困難重重。因為沒那么多鹽來兌現鹽引的。另外，事實上，現在西北的軍事壓力驟減，以后怕是也不會需要那么多軍糧運輸了。確實到了改革的當口。
“道元，這個鹽政是不是也該動一動了？本朝鹽政一塌糊涂，百姓苦不堪言，你說杭州那個什么天理大學堂有沒有增產食鹽的法子，這樣只要供貨充足，能夠平抑鹽價，改革鹽政也就順理成章了。”
這語氣，真真的是用人朝前，不用人就朝后了。鹽政改革這可是個大話題。高拱都不由得稱呼了謝師爺的表字。
但是師爺掙的就是這份錢，而且高拱這種息怒全在臉上的主也挺好伺候的，謝師爺也不生氣。
“恩相，以學生以及我們紹興那邊同鄉的了解，天理大學堂應該是真的能做出食鹽增產的法子。但是他們那邊要掛項目資助才會去根據外面的要求研究。那邊項目招標的起步資金是一百兩，但像制鹽這種大項目，怕是得花個上萬兩才行。當然也可以約定技術分紅，這樣價格就要便宜一些。”
幾萬兩，本來想說也沒啥的。遼東能夠反哺朝廷后，朝廷的財政特別是對糧食的需求壓力要環節很多。但緊接著一聽有更節約法子，之前一路戶部節衣縮食過來的高拱立刻就選擇了后一種方案，
“那就后一種。你去接洽一下，看看到底多少，有個準數，最好在一萬兩銀子以內，聯絡好了再去戶部走流程。”
至于鹽政如何改革，反倒是一件非常簡單的事情。只要能充足地生產食鹽，怎么改都不會比現在差。而且之前在戶部，早就思索過一套新的簡化的鹽政體系。
簡言之就是放開生產和銷售，以后朝廷成立專門的鹽稅司專收鹽稅，其余一律放開。
而鹽稅分兩級，一個是生產鹽稅，一個是銷售鹽稅，兩邊各收一成鹽稅。這樣就可以將生產鹽稅、銷售鹽稅、人口的數據結合起來推算當年鹽業的偷稅漏水情況。
比如換算過后生產鹽量遠大于銷售鹽量，這不是有貓膩是什么？
或者銷售鹽量遠大于生產鹽量，這問題就更大了。
或者人口增長，而食鹽的產銷數量都在下降，這問題就得讓錦衣衛東廠連同三法司一起出重拳打擊了。簡直就是罪同謀逆。
這算是借用現在浙江南直隸一帶誕生的新式增值稅的思路進行收稅。只是產銷兩級收稅可不存在抵扣一說。收到鹽稅司的就都是朝廷的了。想讓朝廷退稅，把收到的錢吐出來，門都沒有。
抵扣這玩意聽著就不靠譜，有了進項抵扣，到時每一年商鋪都是虧本買賣。那還收什么稅呢？
高拱有了自己的主意，自然不會隨便跟師爺分享。琢磨著師爺提出的技術招標，只需要等那邊成了，自己這個鹽稅改革也就能推行下去了。
當然，到時朝廷的鹽場，鹽戶愿意繼續折騰就折騰，不愿意就賣出去也好，免得瞎折騰。朝廷要是能老老實實生產好鹽，也不至于大明除了洪武永樂兩朝一直就食鹽緊缺了。早就對這幫子官辦鹽場失望的高拱，可不想繼續折騰下去，成為地方鹽商官僚的替罪羊。</p>