但張沖不以為意，擺手道
“我們本來就走了一條前人未走的路，至于能不能走好，沒人清楚。這就像此前飛豹軍他們渡河一樣，要想過對岸，只能摸著石頭一步一步踩出一條路來，這個過程既需要勇氣，也需要智慧，更需要運道。但不下水行不行不行。”
沮授聽明白了。
接著，張沖又開始講了第二個重要的問題，就是建設營州地區的核心力量。
凡任何一個地區，要想治理就必須要有一個抓手，一個執行團隊。
而泰山軍要想對營州地區進行深度治理，而不是過去的羈縻的話，那就需要在這里建設一支這樣的核心力量。
在張沖的設想中，此戰犧牲將士們的子弟將會被遷移到這里作為這一支核心力量。
這些人將被作為武人群體的核心，世代鎮守在這里。
而營州也會成立軍府和州府雙元的結構。軍府管軍，州府管民。
其中，張沖更是大膽的將整個營州地區都設為一個完整的軍府，即營州松漠都督府。
之所以如此，就是為了護衛塞內郡縣，實現天子守在四夷的傳統。
張沖以日后的歷史趨勢分析，知道日后能威脅華夏的基本就是來自北方和東北方的胡虜了，而營州松漠都督府就是張沖破壞這個趨勢所做的第一個試點。
這個軍府的實質就是建立一個東北防御體系。
為此營州松漠都督府將維持一支較為強大的鎮戍軍，這里的胡人和更北面的雜胡在被招納后，就會轉為漢籍，同時服兵役，使其肩負戍守東北邊防的重任。
此外，原先被烏桓人擄掠來的十萬余戶漢人也將落籍于此，作為這一地區的人口主體。再之后，張沖還會從內地重填一部分人口，填補到這里，但數量可能不多。
而在這里的漢人將不用收取任何稅賦，但需要五戶抽一丁來從軍。這樣就能維持大概兩萬軍力的武備。
而剩下的胡漢人口，將被推行屯田、且這些田土全部歸屬于農莊。
但這些農莊卻并不屬于軍府直管，而是由營州州府治理。
州府在營州征收稅賦并不會送往鄴城，而是全部留在當地作為維系營州軍團的軍餉。
換言之，軍府管人口的五分之一的兵，州府管其余五分之四的民。
但這么高比例的軍民比，使得營州地區無疑就是一個軍管地區。
這也是張沖有意安排的。
營州地區在塞外，控制諸夷，是農耕、游牧、漁獵、采集等多種生存形態的交錯地帶，可以說民族關系非常復雜。
因此，更低流動性的軍管屯田莊園制可以很好的對這一負責地區進行管理。
聽到這里，張沖又說到了這些軍府的核心，也就是犧牲的橫撞將子弟們的問題上。
張沖很清楚，作為第一代的核心，這些人與他的恩義是能保證忠誠的。但隨著幾代人過去后，這些人在本地根深蒂固，形成集團，那就會越來越覺醒自己的本地意識。