所以七人共同決策只是泡影，最后搞出的要么是結黨營私，要不就是扯皮干不了事。
而張沖之所以愿意分權就是讓門下們切實解決問題，不是玩什么權力的游戲的。
不過，這里當然存在一個問題，那就是首相權力一旦集中一人，其權力會不會太大了些呢
這一點張沖同樣猶豫過，他甚至還想過讓這七位門下輪值一個月，那樣就避免了權力集中在一人手上。
但最后張沖還是放棄了。
張沖自認為自己是有抱負的，他所做的一些事不是一年兩年的浮皮潦草事，而是真正要改天換地的大事。
而這種事在執行上最忌諱朝令夕改，沒有一個政策的連貫性。
所以首相輪值雖然方便了張沖，但卻于國無益。
最后想來想去，張沖還是確定了讓度滿全權負責中樞政事，為自己穩固后方。
既然昔日的蕭何可以如此，張沖自認為自己的格局不比劉邦來的小。
之后，張沖自己親自手書條陳，將設想中的首相制度全部寫了下來，其內容不僅涉及中樞的決策改革，還包括地方上的上奏情況，政事的監察，政事堂首相詔令的格式和印章，可以說方方面面都涉及到了。
當然張沖也沒什么政治上的幼稚病，他比誰都清楚誰對誰匯報，則代表誰對誰負責，那長久以往，政事必歸首相。
但張沖并不是說對政事沒有想法的，相反他的大志必須依靠行政來施行，所以為了預防執政的路線不跑出既定的框架，張沖依舊給政事堂留下了幾道約束。
一個是匯報約束。即首相每月都要將所經決策留檔送至太原，以供張沖掌握現在政事的情況。
一個是監察約束，即監察院的御史們可以對政策進行批駁，并有奏疏直送太原幕府行在的權利。
另一個就是封駁約束。即六高官官有最后的駁斥政事堂決策的權力，如有異議，可奏報太原行在定奪。
這就是張沖費盡腦汁想出的戰時決策系統。
現如今，張沖實際上也是摸著石頭過河，這條決策權改革到底是否合適，張沖自己也不清楚。
但不管好與壞，張沖都有足夠的信心兜底籠住局面。好的話就繼續，執行出了岔子，就取消。
這就是一個開創之主的底氣。
之后的幾日，張沖一直在完善這個條陳，最后又和一些幕僚商量過后，就遣人將之送至鄴城給門下諸公討論。
也終于是忙完了這些，張沖才有了空閑，這一日，也就是十一月的最后一天，張沖在太原幕府內開宴，請荀攸等人賞梅。
眾人皆有文采，人群中的一些太原子弟也識趣，紛紛借詠梅來稱頌張沖。
張沖對于這種奉承自然無感，但聽著韻律十足的唱詞，看著亭外傲人梅雪，也不禁心曠神怡。
但事實說明，如張沖這樣位置的勢力之主，即便偷閑半日也是一種奢望。
就在張沖耳聽那溫恢詠梅，一名飛軍匆匆入內，隨之遞上來一份信報。
寄此書的不是別人正是已經隨行去聞喜十余日的董昭，在董昭書信下面還有一份，看其貼著羽毛和印戳，就知道是來自中原的情報。