秦鋒要解決的第三個難題，是流放來的犯人們頻頻鬧事、導致治安混亂的問題。
與前兩個問題相比，這個問題更加棘手、更加難以解決。
不過一番深思熟慮之后，秦鋒還是想出了解決的辦法恩威并施，化弊為利
首先，秦鋒找到張定國，說明情況之后，二人聯名下達了一道命令讓下面的官員們，將各個軍堡中最兇悍、最能鬧事的犯人，全部送到榆林城來。
其次，秦鋒命人告訴后續遷移的天威軍隊伍，來榆林城的時候，順便帶一個人過來，就是曾經的流寇大首領不沾泥張存孟。
六天之后，韓山君、董天豹、馬家兄弟率領其余幾標人馬陸續來到了榆林城，而后入駐到軍營當中。
晉玉娘、薛瑾瑜、烏云琪琪格、楚夢溪、葉青竹一眾女眷隨之而來，住進了新的副總兵府中。
不占泥張存孟一并帶來了，被安置在軍營當中，好吃好喝好招待，至于這樣做的用意，只有秦鋒自己知道。
又過了幾天，接到命令的各個軍堡，將最兇悍、最能鬧事的犯人全都送來了，共計五千余人，大都是草莽出身，其中不少人手上沾過血。
這些犯人，同樣被安置到了軍營中，好吃好喝。
崇禎七年十月初二，晴天。
上午時分，天威軍大營里面，一場大規模群架正在進行中，參與者足有數千人之多，打的非常激烈，還摻雜著由各種方言組成的謾罵聲
“勺吧，老子揳死你”
“咦，打死你個鱉孫”
“瓜慫，你娃少騷情，再騷情弄死你”
“揍你丫挺的”
天威軍的軍紀極嚴，為何會在營地中隨意謾罵、亂打群架呢
原來打架的不是天威軍的士兵，而是各個軍堡送來的犯人們。
這些犯人皆是兇惡之徒，聚在一起、難免生事，不是互相謾罵，就是打架斗毆，原因則是五花八門。
比如今天，起因是兩名犯人互相看不順眼，互相挑釁，先是發生口角，而后打斗在了一起。
緊接著，二人的伙伴參與了進來，單挑變成了群毆。
而在群毆過程中，不斷有圍觀者被誤傷、被卷進來結果參與的人越來越多，最終演變成了大規模群架
尋常人打架，為了避免將事情鬧大，出現不可收拾的后果，下手都會有些分寸的，避開要害、致傷不致死
這些犯人則不然了，個個都是膽大包天、不怕事大的主，故而打架之時，下手又黑又狠，插眼、鎖喉、踢襠、爆頭無所不用其極
結果就是場面極為慘烈，有人頭破血流、有人骨斷筋折，甚至有人被活活打死，尸體被踩踏的血肉模糊
“爾等全都住手，不許再打架了雙手抱頭，蹲在地上”
“眾將士們聽著，速速將這些犯人制止住，若有不聽話的，不必手下留情”
“砰、砰”
犯人們正打斗的激烈之時，周圍出現了大量全副武裝的天威軍士兵，上前進行制止。
制止的方法很簡單，就是以暴制暴，犯人們不聽話，先用拳頭打、用腳踢還不聽話，用鞭子抽、用槍桿敲還是不聽話，那就用刀砍、用槍刺、用火銃轟，下手不留情