“也就襄陽城周邊的屯墾持續最久，撐了二十幾年才撐不下去。最后屯墾出的官田，全被官吏和豪強瓜分了”
大臣們下意識點頭，因為皇帝說的都是實話。
朱國祥繼續說“再談招佃。荊襄地廣人稀，在本地招佃極難，只能依靠農戶、佃戶自然繁衍。這也是宋代荊襄戶口增漲的主要方式，但五代后的荊襄人口基數太少嗯，就是人少，繁衍起來也慢。農民和佃戶又被盤剝，夭折、逃亡者不知凡幾。即便繁衍增加了好幾倍，但還是顯得太少。
“再說私墾。”
“地主招不足佃戶，就不太愿意墾荒。這使得荊襄地區的開荒，都以城鎮為中心，漸漸的向外輻射。而吸納外地人口來墾荒，以及安置流民墾荒呢經界總是出問題”
“有能臣干吏，許諾流民和外來戶，只要他們愿意開荒，耕成之后就發給田契。可這位能臣干吏被調走，那些剛開墾出的荒地，立即就有豪強來搶奪。長此以往，哪還有貧苦百姓愿意墾荒”
“太子在荊襄坐鎮時，就已經發現了。那里的大片荒地，其實是有主的。地主圈占土地獲得田契，由于招不齊佃戶，就一直荒置在那里，等有人耕熟了再出來收回。”
“太子帶著大軍一走，荊襄地主們又開始故技重施了。南陽、襄陽兩府的各州縣，我專門派人去問了，僅去年就收到上千份訴狀，都是拿著田契來打爭田官司的。知州和縣令，被這些田產官司搞得頭疼不已。”
“那些土地，可有很多是分給士兵的。豪強連士兵的土地都敢爭搶”
大臣們聞言臉色一變，預感到皇帝可能會來硬的。
如果皇帝不動手，等太子回到京城，恐怕手段會更加激烈，因為被搶奪的全是士兵賞田。
“李含章”朱國祥喊道。
“臣在”
李含章連忙站起，他還不習慣這會議桌。
朱國祥抬手道“坐下說話。”
“是。”李含章又連忙坐下。
朱國祥說道“你是吏部尚書，挑選三個治民強硬的官員，去擔任南陽、襄陽、荊州三地的知府。不管是涉及士兵還是流民的墾荒地，通通以太子坐鎮襄陽之后的魚鱗冊為準。若是有官吏勾結豪強侵占民田，不拘侵占了多少，官吏和豪強一律流放西北。”
刑部尚書徐敷言說“陛下，是否定一個規矩，侵占多少畝以上流放，侵占多少畝罰金、徒刑。否則，地方上會亂套的，官吏有可能趁機陷害敲詐地主。”
“亂世用重典，今年一律流放，明年再稍微寬松些。”朱國祥道。
“是”
徐敷言和李含章一起應命。
朱國祥又說“給各地官員下發政令，涉及流民和士兵的田產糾紛，判案時要偏向于他們，不能讓地主趁機奪取田產。陳東”
“臣在。”陳東應聲道。
朱國祥說“御史再增加六十人，從新科進士當中選取剛直者擔任。多派御史巡視全國府縣，主要就是巡視田產糾紛。一旦發現有官吏跟豪強勾結奪田，輕則罷官不用，重則流放西北”
“是”
陳東躍躍欲試。
從去年到今年，各省都在大規模安置流民，并把無人認領的土地分給他們。
去年下半年開始，田產糾紛的案子暴漲。