歷史上，趙構在商丘稱帝，任命李綱為右相。
鄧肅給李綱寫信說：“我看到報紙，你做宰相了，快去新朝廷報到吧！”
就這樣，李綱從朋友的信件當中，得知朋友通過報紙獲取他做宰相的消息……
朱銘說道：
“朕打算把邸報改革一下。以往的邸報，內容太過精練且繁雜，而且多按照時間摘抄。”
“邸報改革之后，每月發一份。大事件放在前面，要寫得透徹詳細。次要事件緊隨其后，稍微寫得詳細一些。尋常事件，放在最后，簡單敘述即可。”
“還有編者論，便似那太史公言，簡短評述最近發生的大事。”
“亦可放進去一兩篇詩詞雅文，以及翰林院各館的最新學術成果。”
“行文不能太艱澀，須讓識字幾年的孩童也能讀懂。”
“你覺得怎樣？”
張元干仔細思考：“讀起來沒那么枯燥了，而且主次分明、詳略得當。這樣的邸報，便是民間士子也樂意看。”
朱銘說道：“還有一個最重要的改革，就是任何人都能購買閱讀！”
宋朝的邸報，并非人人都有資格閱讀。
官可讀，吏不可，民更不可。
當然，實際操作起來，一些吏員、士紳和富商，也會悄悄摘抄邸報閱讀。
民間小報還未出現，那是明朝才有的玩意兒，必須商業發展到一定程度。
“你來做這份報紙。”朱銘說道。
張元干已經猜到了，連忙問道：“前宋邸報，出自比部司。大明邸報，出自通政院。改革之后，還是在通政院嗎？”
朱銘說道：“刑部。”
《大明月報》隸屬于刑部，這個決定并不離譜。
因為在北宋的時候，邸報就一直出自刑部的比部司。
如果只論收集稿件的方便程度，讓通政院領導報紙是最合適的，但朱銘考慮到一個言路問題。
通政院已經掌握了進奏封駁，若再讓他們掌握報紙，是不是太容易糊弄皇帝了？
朱銘說道：“在刑部設一個邸報司，邸報司的主官，比尋常郎中更高一級。這位負責報紙的郎中，由皇帝和內閣討論任命，跟督察院的御史一樣，不歸吏部那邊提拔升降。”
張元干徹底聽明白了，這個機構很受皇帝重視，甚至連吏部都沒有報社一把手的人事權。
朱銘又說：“你舉薦兩個官員，我再給你安排幾個，盡快把邸報司給設置起來。名字就叫《大明月報》，第一期的主題是廉政。”
張元干問道：“陛下說普通百姓也能閱讀邸報，那他們該怎樣獲取呢？”
朱銘說道：“各級官員，按以前的方式免費領取。發去各級衙門的時候，可以再多發一些，留給當地的驛館。由書商在驛館購買，再零售給老百姓。驛館自己售賣也可以，賣報錢留兩成在驛館做補貼。”
張元干默默記在心中。
他搞不清楚發行量該多大，決定暫時穩妥著來。
即在原有發給官員的基礎上，每個縣增發一百份。看這玩意兒的百姓不多，一個縣增發一百份應該夠了。