郡守府上的折子不長，是李義寫的，主要說的就是遷徙來的流民問題。
自遼云關隘越境而來的流民在郡守衙門組織各大工坊招工和護衛軍招新后十萬人約摸還剩下三萬左右無處安置。
畢竟人家招工也是有需求的，有技藝的優先，而十萬人里身懷技術的也就那么些，工坊滿足了要求自然就不會繼續招工了。
護衛軍招兵也是身體強壯的青壯優先，這兩番下來有技術的，身體強壯的基本都找到了活計。
連帶著他們的家人至少也是吃喝不愁。
而剩下的三萬人都是些什么人呢
老弱病殘，還有一些明明有手有腳有力氣卻終日無所事事原本就靠著欺辱他人獲得財物的青皮混混
這些人最難搞，一來是老病殘只能靠人養著，弱則是女人小孩子，剩余那些則都是實在找不到工的男人和一些不愿意做工的混混。
這些人的存在一方面郡守衙門每日要拿出一筆錢糧來給他們施粥，長久下來郡守衙門肯定承受不起這種消耗。
二來，這三萬的不穩定因素也是給云州城內帶來了很大的治安壓力，三萬無所事事之人，是很容易惹出事來的。
所以，想不到辦法的情況下，郡守衙門就把問題向王府拋了過來。
另外，信的末尾，李義還說出了一個驚人的消息，遼云關隘哪邊又有人被放了過來
這次規模浩大，足足有二十萬余人口，實是驚人，問趙俊這個云王還如何是好
原本緊皺著眉頭的趙俊在看到又有二十萬人來了，忽然就舒展開來。
若是真的只剩下三萬老弱病殘還真的不好安置，但若又來了二十萬人，兩個想法瞬間就在趙俊腦海中浮現了出來。
修路，建城
這修路，開春過后，待春耕結束護衛營便要向云嶺山脈那邊發動攻勢，但對于軍隊翻越云嶺山脈一事趙俊還是有些擔憂。
不僅僅是瘴氣的問題，而是哪怕軍隊翻了過去，也把地打了下來，云州郡這邊該怎么牢牢把土地握在手中
兩地中間隔著一個遍布瘴氣和蛇蟲鼠蟻的巨大山脈，無論是物資的轉運，還是戰后的掌控力度方面對云州郡衙門來說都是一個巨大的難題。
所以趙俊從一開始就打算修路，從云州郡這邊開始，在云嶺山脈開出一條直通對面的道路，正好有從關內被趕出來的流民可以干這事兒。
但是經過各大工坊和護衛軍的挑選后，這十萬人里青壯被挑的差不多了，趙俊正頭疼他們能不能勝任修路的任務，這遼云關隘這邊卻又放了二十萬人前來。
甭管他們是出于什么目的，但這二十萬人中必然也有著大量的青壯，正好可以用來修路，老弱病殘就可以用來做一些輔助工作。
至于建城，則就更加簡單了，由于云州郡的特殊原因，整個云州郡就云州城這么一座城池，其余地方大多都是一片片草原，這也導致了云州郡對自己的地界掌控能力不足的問題。
有人從境外過來，還要過上好些時候郡守衙門才能知道消息。
這也是遼云關隘能肆無忌憚的往這里放人的原因所在，要在在關隘處云州郡有城池，并設立了關卡，縱使遼云關隘那邊想要放人過來也要看看云州郡同不同意再說，何至于現在遼云關隘無所顧忌的說放人就放人。
所以建城，勢在必行
但是建城在草原上有個巨大的難題，建材不足
修建一座城池需要海量的木頭，石頭，和各種建筑材料。
這時有的人肯定會說了，趙俊不是穿越者嗎
弄出來水泥用水泥建城就行了，但這么說的人腦子指定不太好。
水泥這東西趙俊確實早早的就弄了出來，但水泥也是需要原料的。
制作一批合格的水泥需要石灰石、黏土、礦渣還有石膏這四種原材料。
草原上雖然礦產豐富，但不是所有原材料都有的，而且云州郡又不是包攬了所有草原地界，目前就探明的地界而言，也就在云州郡發現了石灰石這種原材料礦和鐵礦這兩種可以用做制作水泥的礦產。
大量開采鐵礦產生的礦渣，和石灰石礦，再加上為了吃豆腐而被趙俊制作出來的點豆腐法，石膏也不成問題。