藩屬國那里完全不同，百姓移民到藩屬國，能分到更多的土地，土地免費分配，不需要額外花錢。
每個藩屬國都有免稅的政策，最短的國家也給百姓免稅三年。
最為關鍵的一點，百姓前往藩屬國種田，那是去當地主，靠番薯國的奴隸種地，不需要自己下地揮鋤頭。
這對于百姓的吸引力巨增，他們之前對地主士紳極其厭惡。
但他們有機會當上地主士紳，奴役其他土著幫自己種地，他們絕不會把機會拱手相讓。
皇帝蘇河了解到的消息，僅是北美洲的趙國，國內的漢族人口，那就高達一百三十多萬人。
他們對其他的種族的移民，那也是來者不拒，外族人口是漢族的一到兩倍。
可想而知，數個藩屬國合在一起，他們接納的移民，將會是何等龐大的數量。
藩屬國產生的虹吸效應，他們把海外總督府大量帝國底層百姓吸走。
東倭總督馬蘅、交趾總督陳貞慧、暹羅總督楊寶森、緬甸總督劉志勇、東印總督溫成林。
這五名總督，為了保障總督府不崩盤，他們已經做了很多措施。
這些措施完全不管用，局勢還在不斷的惡化。
五位總督看到，憑借他們的能力，已經無法挽回總督府衰退的局面。
他們也害怕總督府出現問題，像原東倭總督李知恒那樣被撤職。
五位總督選擇把這件事捅出來，聯名上奏請求朝廷解決這個問題。
皇帝蘇河讀完之后，他就把電報扔在一邊。
這個問題很棘手，不是簡簡單單幾項政策就能解決問題。
大華帝國不能向藩屬國那樣，直接免費分配土地。
老祖宗就傳下來一句至理名言，不患寡而患不均。
很多百姓都是蘇河建立勢力之初，統一貸款購買土地。
例如四川陜甘地區的百姓。
這個款項在當時，大部分成為軍費，保障了當時的小團體財政不出現問題，讓他們不會因為缺錢而分崩離析。
很多百姓通過這幾年的奮斗，已經把欠的貸款還完。
不患寡而患不均，免除后來者的費用。
前面那些貢獻更多的百姓，要怎么處理
這件事情處理不好，會加劇百姓對朝廷的不信任。
農業稅更不能免除，現在農業稅已經遠比不上商稅。
但農業稅依然占據整個帝國稅收的五分之一。
突然之間沒了五分之一的稅收，大華帝國會出現財政危機。
朝廷正在推進的重大工程，也只能無限延期。
只是各地的水利工程，為之前的劣田，充足的水源，讓它們通通變成良田，至少讓農作物產量增加40以上。
水利工程非常簡單，為什么各朝各代都沒有大力推行，就是因為全面推行太浪費錢。
沒有充足的財政支持，像這種需要重資投入，見效緩慢的工程，都不會再出現。
不患寡而患不均，給農民免費，商人免不免稅官員免不免稅貴族免不免稅
他們的話語權與實力都在農民群體之上。
免稅的縫隙一開，這些人會想方設法，為自己人謀福利。
皇帝蘇河在世，還能壓制住這些勛貴與文官。
皇位傳到子孫后代手中，皇權威勢不在，這種事情必定會出現。