工部想要修建聯通國內各大城之間的道路，至少需要兩千兩銀幣。
水力與道路，這都是千秋萬代，一勞永逸的工程。”
首相錢明義聽到工部尚書方以智的說法，他都想忍不住與方以智吵起來。
一共一億四千萬兩銀幣的可分配資金，工部一家就拿走一半，其他部門不可能答應。
但他作為帝國的首相，對于帝國的情況了解很清楚。
工部尚書方以智說的情況很真實。
帝國現在不依靠農稅生存，但糧食豐收對帝國非常重要。
想要糧食豐收，最重要的一點就是風調雨順。
主要河流修建大型水庫，那就可以調節農業最重要的水資源。
發生洪澇時，可以通過水庫蓄水，防止莊家被淹。
發生干旱時，水庫可以放水，滋潤需要水的田地。
但這一筆資金，真是太大了，五千萬兩銀幣的預算。
這簡直是開天辟地的第一次。
帝國之前的任何一個朝代，這個朝代從興起到滅亡，用在興修水利的費用上，那也沒有五千萬兩銀幣這么多。
至于工部尚書方以智提出的修建道路，首相錢明義認為這個工程不算急切。
有鐵路溝通各大城，聯通各地的水泥路還沒有殘破到必須修繕的地步。
他認為工部尚書方以智說的沒錯，但又不能答應這個條件。
工部拿走一半，其他的部門怎么辦
他作為內閣首相，對于下屬要做到不偏不倚，這才能有足夠的威信。
首相錢明義一時之間無法拿定主意，向著皇帝蘇河躬身行禮道:“陛下，請您做決斷。”
皇帝蘇河看向首相錢明義的做法，他就知道首相錢明義心中支持工部尚書方以智的做法。
首相錢明義反對，他可以直接駁回不切合實際的預算。
華夏經歷數千年的重農一商，他們有這個想法不奇怪。
皇帝蘇河也支持工部尚書方以智的想法。
他剛占據陜甘地區時，就花費大力氣興修水利。
皇帝蘇河知道水利設施，對于農業生產的重要性。
之前民間各地有良田和薄田之說。
良田就是緊挨河邊的田，不需要自己挑水，就能灌溉田地。
薄田是遠離河邊的田，必須要靠人力挑水才能灌溉。
帝國沒成立之前，農村的水源也掌握在士紳的手中。
底層的小民想要去河邊挑水，都沒有那個能力，只能在薄田上種一些高粱、菽米等耐旱作物，靠天吃飯。
良田與薄田的價格相差足有數倍之多。
帝國興修水利之后，水渠引到每一畝田旁邊，所有的土地都變成良田。
帝國現在主要收入完全依靠工商業，但必須要拿出足夠的資金興修水利。
工商業大量的工人與小商販，他們也需要吃飯。
工商業需要的原材料，大部分都需要從田里種出來或是地里挖出來。
飯都吃不飽，哪還有想從事工商業，整個國家都會因此而崩潰。
皇帝蘇河心中囤糧的最佳數量，那就是足夠全國的人吃一年。
這樣哪怕是因為大災大難，所有土地絕收，帝國也不會因為缺糧而崩潰。
現在帝國的囤糧數量，遠遠沒有達到這種程度。